Politica Fiscal

Síntesis

octubre 2008

Organización para la COOPeRAcIóN y el Desarrollo eCONÓmicos

La política fiscal como herramienta
de desarrollo en América Latina
¿Cómo afecta
la política fiscal
al desarrollo?
¿Puede
desvincularse
la deuda pública
de la política?
¿Cómo ampliar
la base fiscal?
¿Cómo hacer que
el gasto público sea
más eficiente?
¿Cómo generar
confianza en los
sistemasfiscales?
Para más
información
Referencias
complementarias

Introducción
¿Están aprovechando al máximo los gobiernos latinoamericanos la política fiscal
para fomentar el crecimiento económico y combatir la pobreza y la desigualdad?
¿O podrían hacer un mejor uso de la gestión de la deuda, los sistemas impositivos
y el gasto público para promover el desarrollo?
La mayoría de países deAmérica Latina ha mejorado sus resultados fiscales en
los últimos años. El déficit, por ejemplo, ha descendido significativamente, pero
los resultados fiscales están todavía muy lejos de equipararse a las cifras de
referencia de la OCDE. Entre 1990 y 2006 el total de ingresos gubernamentales
alcanzó en Latinoamérica una media de sólo un 23% del producto interior bruto
(PIB), frente a un 42% en lospaíses de la OCDE. El gasto público nos cuenta una
historia similar: en el mismo periodo alcanzó una media del 44% del PIB en los
países de la OCDE, pero de sólo un 25% en América Latina. También existen
marcadas diferencias en el modo en que se estructuran los ingresos públicos, el
grado de descentralización de los sistemas fiscales y la cantidad y calidad de los
servicios públicos quereciben los ciudadanos a cambio de sus impuestos.
Una política fiscal bien administrada puede constituir la base de un contrato
social renovado entre los latinoamericanos y sus gobiernos. Para ello es
fundamental proporcionar bienes y servicios públicos mejores y más justos, que
pueden contribuir igualmente a la consolidación democrática en la región.  n

Dónde contactarnos

Este documentoanaliza la evolución reciente de las políticas fiscales en América Latina, los
esfuerzos que se están llevando a cabo para mejorar los resultados y los principales desafíos
futuros. Está basado en la edición 2009 de Perspectivas Económicas de América Latina (Latin
American Economic Outlook), una publicación anual del Centro de Desarrollo de la OCDE. El
Centro de Desarrollo lleva a cabo análisiscomparativos y promueve un diálogo informal sobre
cuestiones relacionadas con el desarrollo que son de interés mutuo tanto para los países Miembros
de la OCDE como para los estados no miembros. Su objetivo es ayudar a los actores políticos a
encontrar soluciones que promuevan el crecimiento económico y mejoren las condiciones de vida en
las economías emergentes y en vías de desarrollo.

©OCDE 2008

Síntesis
¿Cómo afecta
la política fiscal
al desarrollo?

La política fiscal como herramienta de desarrollo en américa latina

El efecto que las políticas fiscales tienen en el desarrollo de los países es una
cuestión no exenta de controversia. Algunos expertos señalan que los impuestos
suponen un freno al crecimiento económico, y abogan por mantenerlos a
un nivel mínimo; otrosconsideran que la política fiscal puede servir como
mecanismo de estabilización de los ciclos económicos, evitando las escaladas
bruscas en los precios y el desempleo. Va siendo hora de promover una tercera
perspectiva: la política fiscal no sólo puede servir de motor del crecimiento, sino
contribuir también a otros objetivos del desarrollo económico y social, como
combatir la pobreza,evitar la exclusión social y generar una mayor igualdad de
oportunidades.
El gasto público, por ejemplo, debería proporcionar a toda la sociedad bienes y
servicios de calidad; si se lograra este objetivo, el gasto fiscal tendría un impacto
positivo en obstáculos para el desarrollo como son la reducción de la pobreza,
la desigualdad y la exclusión. Lo mismo ocurre con los ingresos públicos: si...