politica fiscal

Serie de folletos

No. 55–S

Ajuste fiscal para la
estabilidad y el crecimiento
James Daniel, Jeffrey Davis,
Manal Fouad y Caroline Van Rijckeghem

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
2006

Serie de folletos

No. 55–S

Ajuste fiscal para la estabilidad
y el crecimiento
James Daniel, Jeffrey Davis,
Manal Fouad y Caroline Van Rijckeghem

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL
Washington2006

ISBN 13: 978-1-58906-603-8
ISBN 10: 1-58906-603-0
ISSN 0538-8759
Agosto de 2006
Cataloging-in-Publication Data
Ajuste fiscal para la estabilidad y el crecimiento/James Daniel . . . [et al.] —
Washington, D.C.: Fondo Monetario Internacional, 2006 — (Serie de folletos;
No. 55)
“Updates and replaces the original 1995 pamphlet, Guidelines for fiscal
adjustment”— Introduction.
Includesbibliographical references.
ISBN 1-58906-603-0
1. Fiscal policy. 2. Economic stabilization. I. Daniel, James, 1967– II. Series:
Pamphlet series (International Monetary Fund) ; No. 55

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Índice

Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

v

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii
I. ¿Cuándo es necesario el ajuste fiscal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ajuste fiscal para el crecimiento y la reducción de la pobreza . . .
Ajustefiscal para reducir la vulnerabilidad . . . . . . . . . . . . . . . .
Ajuste fiscal para la estabilidad macroeconómica a corto plazo . .

1
1
4
9

II. ¿Cómo debe evaluarse la situación fiscal? . . . . . . . . . . . . . . .
Cobertura del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cuándo registrar las transacciones del gobierno . . . . . . . . . . . . .Principales indicadores fiscales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16
16
19
19

III. ¿En qué reside el éxito del ajuste fiscal? . . . . . . . . . . . . . . . . .
Calendario y velocidad del ajuste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dimensiones del ajuste fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Calidad y durabilidad del ajuste . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .

27
27
28
34

IV. ¿Cómo debe llevarse a cabo el ajuste fiscal? . . . . . . . . . . . . . 41
Mejora del sistema tributario y movilización de ingresos . . . . . 41
Racionalización del gasto público y protección de los pobres . . . 47
V. ¿Qué instituciones pueden ayudar al ajuste fiscal? . . . . . . . .
Modernización de la administración tributaria . . . .. . . . . . . . . .
Gestión eficaz de las finanzas públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Relaciones intergubernamentales eficaces . . . . . . . . . . . . . . . . .

56
56
60
66

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Recuadros
1. Contracciones fiscales expansionistas . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.Principales diferencias entre el MEFP de 2001 y de 1986 . . . 17
3. Política fiscal y recursos no renovables . . . . . . . . . . . . . . . . 22

iii

ÍNDICE

4.
5.
6.
7.
8.
9.

La reforma de la función pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transparencia fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Riesgos de las vacaciones fiscales . . . . . ....