Politica fiscal

Política Fiscal en la República Dominicana
“Política
Fiscal en la República Dominicana”
Unidad de Análisis y Política Fiscal

Ministerio de Hacienda
República Dominicana
Mayo 2011

Política Fiscal

2

Finanzas del Sector Público: Antecedentes
L
d la
l crisis
i i doméstica
d é ti
d
•Luego
de
de
2003, las cuentas fiscales mejoraron
en 2005-2007, período en que hubo
un superávit promedio de 0.8%del
PIB.
•En
2008,
luego
de
la
desaceleración de la actividad, las
cuentas fiscales se deterioraron, y el
déficit fiscal del Gobierno Central
alcanzó
l
ó un 3% del
d l PIB.
PIB

Balance Fiscal Gobierno Central (%PIB)
3.0
1.7

2.0
1.0

08
0.8

0.6
0.1

0.1

0.0

•En 2009, a raíz de la firma del
Acuerdo Stand By con el FMI que
contemplaba un Programa de
Estímulo Fiscal, el déficit fiscal
aumentó a3.5% del PIB.

2003

2004

2005

‐1.0

‐0.8
‐1.2
1.2

‐2.0
‐3.0

‐2.7

2006

2007

2008

‐1.3
‐1.4
14

‐3.1

‐5.0

‐3.0

‐44.44

*Proyectado

Balance primario

•Bajo el Acuerdo con el FMI, para el
2011 se contempla una reducción
del déficit fiscal de alrededor 1% del
PIB.
Fuente: Ministerio de Hacienda

3

2010

2011*

‐0.6

‐4.0

•A partir de 2010 empieza el
proceso de consolidación fiscal,reduciéndose el déficit a 2.5% del
PIB.

2009

Balance General

‐1.6
‐1.6

‐2.5

‐3.5

Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
Ingresos Fiscales (% PIB)

20.0

17.5

18.0
16.0
14.0

14.0

14.7

15 7
15.7

16 1
16.1
15.0

16 0
16.0

15.0

15 8
15.8
13.1

12.9

13.7

12.8

13.6

13.1

13.8

12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
20
2.0
0.0

2004
*Proyectado

2005

2006

2007
Ingresos Tributarios 

2008

2009

20102011*

Total Ingresos y Donaciones

y Previo a la crisis financiera global hubo un crecimiento sostenido de los ingresos fiscales

de alrededor de 1% del PIB anualmente.
y Sin embargo, esta tendencia creciente se detuvo con la crisis financiera global a partir de
2008
2008.
y En 2010, la presión tributaria cayó a niveles similares al 2004
Fuente: Ministerio de Hacienda

4Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
fiscales
Existe un vínculo entre la actividad económica y la recaudación de los ingresos fiscales.
Durante el período 2005-2007, la economía creció por encima de su nivel de tendencia...
Acuerdo Stand By con
el FMI; Reestructuración de la
Deuda; Reforma
Administración
Financiera

12.0 

10.0 

Acuerdo Stand By con 
el FMI, Programa de 
Estímulo Fiscal

10.7 
9.3 
8.5 

8.0 7.8 

Crecimiento
tendencial=6%
6 0 
6.0 
En %

5.8 

Tasa de
crecimiento
promedio
2005 2007=
2005-2007=
9.5%

4.0 

2.0  

Crisis 
Bancaria 
Local

1.8 

1.3 

‐

3.5 

(0.3)
2001

2002

(2.0)
*Proyectado

5.7 

5.3 

Fuente: BCRD

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011*

Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
.... Luego, en el período comprendido entre 2008.3 – 2009.3, elproducto se mantuvo por
debajo del tendencial, dadas las consecuencias domésticas de la crisis financiera global.
Brecha de Producto (% PIB tendencial)
7.0%

5.0%

3.0%

1.0%

‐1.0%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

‐3.0%

‐5.0%

‐7.0%
Fuente: Elaboración propia

6

2006

2007

2008

2009

2010

Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
y En el período 2005-

2007, el crecimiento
sostenidode
los
ingresos
fiscales
estuvo influenciado por
el ciclo económico…

Presión Tributaria ajustada por el ciclo (%PIB)
15 0%
15.0%

15.3%
14.0%

15.0%

14.7%

16.0%

14.9%

15 0%
15.0%
14.1%

13.1%
12.8%

12.9%

12.8%
13.0%

y …Por
P ejemplo,
j
l en 2007

la presión tributaria
efectiva superó en 1.1%
a la ajustada por el ciclo
( t t l)
(estructural).
y Luego,

la diferencia
entre
los
ingresos
gestructurales
y
los
efectivos se redujo a
partir de 2008, hasta
2010,
donde
los
estructurales
ya
superan los efectivos.
Fuente: Ministerio de Hacienda

2004

2005

2006
Ingresos Tributarios

7

2007

2008

Ingresos Tributarios Estructurales

2009

2010

Finanzas del Sector Público: Ingresos Fiscales
y …Más aún, en 2007 el precio del Ferroníquel alcanzó niveles históricos, lo que se

tradujo...