Politica fiscal

DERECHO TRIBUTARIO
APUNTE N°1.-
TEMA: POLITICA FISCAL.
PROFESOR: ALVARO LEAL VILLANUEVA.

Por política fiscal se entiende el conjunto de acciones o medidas que el Estado realiza mediante la utilización de los recursos financieros que él dispone.

Son criterios para utilizar los recursos que el Estado dispone.

Posee dos instrumentos:
- Fuente de los recursos: ingresos.- Aplicación de recursos: Egresos o gastos
INGRESOS:
Los principales son:
a. Impuestos: constituyen el principal ingreso. Son prestaciones de carácter obligatorio que el Estado percibe generalmente en dinero, y que los ciudadanos satisfacen sin percibir una retribución directa. Por tanto son una carga que el Estado impone para que los ciudadanos paguen al Estado sin que ellos tenganderecho a recibir una contraprestación directa. (no se le puede exigir al Estado una contraprestación. Así lo que caracteriza al impuesto es que no puede el ciudadano exigir una retribución.)[1]. Los textos económicos no se refieren a los impuestos como concepto jurídico, sino que como concepto de tributo , el cual es el genero, y el impuesto es la especie., por ejemplo la tasa es un tributo que noes impuesto, ya que con ellos si se puede exigir una contraprestación directa por parte del Estado.

b. Los empréstitos: son los ingresos (prestamos) que recibe el Estado con encargo de devolverlo en un plazo futuro puede contratarlos dentro como fuera del país. No necesariamente los Estados piden dinero para gastarlo o invertirlo sino que para reciclar su deudas (se pagan deudas anteriores).Hemos de considerar que según el Art. 19 n° 21 de la Constitución establece la existencia del Estado Empresario.

c. Rentas: provenientes de las empresas del Estado, las que son distintas dependiendo de los activos que tenga el Estado. En Chile la empresa más importante es CODELCO.

d. Emisión: teóricamente, por cuanto el BC no puede hacerlo en forma descontrolada (emisión inorgánica:sin respaldo)

Clasificación de los ingresos:
a. Ingresos extracontractuales: Son aquellos que tienen su origen en la ley, emanan de la acción soberana del Estado, por ejemplo: pago impuesto por cuanto no emanan de la voluntad, sino que de la ley, por tanto encontramos distintos tipos de tributos (impuestos, tasa, contribuciones), interés penales (existiendo una obligación se establece que sepaga interés en caso de incumplimiento por mora), multas, confiscaciones, herencia, comisos, reajustes, etc.
- Impuestos: es el pago que hace el contribuyente en dinero y que es exigido por el Estado sin contraprestación.[2]
- Contribuciones: están impuestos al contribuyente pero que de manera indirecta recibe una contraprestación.
- Tasa: es un pago que se les exigea los contribuyentes que realizan una determinada acción que significa la intervención del Estado, hay una contraprestación por parte del Estado.
- Peaje fiscal: a cambio de utilizar una carretera cuando no está concesionada.
- Indemnización: son ingresos eventuales que recibe el fisco por el daño que ha sufrido su patrimonio, y que ha sido causado por un particular.- Multas: sanción de carácter pecuniario con que se castigan determinadas infracciones establecidas por la ley.
- Confiscación: transferencia gratuita de un propietario al Estado de manera compulsiva. Atenta contra la propiedad privada y se permite sólo en el caso de asociaciones ilícitas Art. 19 n° 24 CPR.[3]
- Comiso: es la adquisición por el Estado sin indemnización delinstrumento de un delito. Es el derecho que tiene el Estado de adquirir el instrumento de un delito (pistolas, objetos de contrabando, etc.)
- Herencia: el Estado es heredero en caso de herencia yacente, aquella que no tiene herederos, y en donde quien hace la denuncia respectiva en el Ministerio de Bienes nacionales recibe un galardón que consiste en un 30% del valor de los bienes...