Politica Forestal

LA LEGISLACIÓN FORESTAL EN MÉXICO, A CINCO AÑOS DE LA LEY GENERAL DE
DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
Sergio Arias García *
Antecedentes
La Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable1 fue publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 25 de febrero de 2003
como consecuencia de una serie de foros de
consulta, llevados a cabo desde el 2002; y su
reglamento es de febrero de 2005. Esta ley
esla séptima de las disposiciones jurídicas
que han regido al sector forestal de nuestro
país desde la Constitución Política de 1917,
teniendo como antecedentes las leyes
forestales de 1926, 1942, 1947, 1960, 1986
y 1992.
La Ley Forestal actual
En la Ley General del Desarrollo Forestal Sustentable se señala que ésta tiene por
objeto "regular y fomentar la conservación, protección, restauración,producción,
ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del
país y sus recursos, así como distribuir las competencias que en materia forestal
correspondan a la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios".
Una de las diferencias entre esta legislación y las anteriores radica en que por primera
vez se cuenta con un apartado de terminología quepretende resolver el dilema de las
interpretaciones y las ambigüedades del debate jurídico, al definir conceptos
indispensables para la comprensión de los temas forestales como los siguientes:
ecosistema forestal, manejo forestal, unidad de manejo forestal, terreno forestal,
terreno preferentemente forestal y terreno temporalmente forestal, entre otras
definiciones contenidas en el artículo 7 del de laley.
Se compone de dos ejes principales: la política forestal nacional y los instrumentos
jurídicos forestales necesarios para su aplicación, ambos con base en consideraciones
ambientales, económicas y sociales.
De esta manera, la política forestal promueve el aprovechamiento forestal sustentable
de tal forma que los beneficios económicos y sociales derramados por el uso de los
recursos forestalesestén enmarcados en una visión de largo plazo, y que a su vez
estén garantizados para las futuras generaciones.
Por su parte, los instrumentos técnicos con los que cuenta la política forestal nacional,
destacados en el artículo 35 de la ley, son los siguientes:
1. La Planeación del Desarrollo Forestal. Instrumento para el diseño y ejecución de la
política forestal. Deberá comprender dosvertientes de proyección de corto plazo,
correspondiente a los periodos constitucionales que correspondan a las
administraciones; y de largo plazo, por 25 años o más.

2. El Sistema Nacional de Información Forestal. En el artículo 39 de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable se establece que tiene por objeto: registrar, integrar,
organizar, actualizar y difundir la información relacionada conla materia forestal, la
cual debe estar disponible al público para su consulta.
3. El Inventario Nacional Forestal y de Suelos. Es un conjunto de técnicas y
procedimientos para la obtención de información cuantitativa y cualitativa de los
recursos forestales, vegetación asociada, componentes y características del territorio
donde se localiza el bosque. Sirve para contar con información cartográficay
estadística de los suelos y ecosistemas forestales del país a fin de apoyar la política
nacional de desarrollo forestal sustentable e impulsar las actividades del sector con
información de calidad.
4. La Zonificación Forestal. Este es uno de los instrumentos técnicos que establece la
política nacional forestal y en él se identifican, agrupan y ordenan los terrenos
forestales y preferentementeforestales dentro de las cuencas, subcuencas y
microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y subfunciones biológicas,
ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de
manejo y con el objeto de propiciar una mejor administración y contribuir al desarrollo
forestal sustentable.
5. El Registro Forestal Nacional. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos...