politica habitacional chilena

CAPÍTULO

6

La vivienda social en el período
del Gobierno Militar

1973 - 1990

‹ Reseña del Período
‹ Ficha Técnica de los Programas
‹ Imágenes de los Programas

La vivienda social en el período
del Gobierno Militar
1973 - 1990

Reseña del Período

184

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Orientaciones Generales
El período 1973-1990 corresponde al
surgimiento de unnuevo modelo de política
habitacional (centrada en el instrumento de
subsidio a la demanda y su complemento con
el ahorro y crédito), inserto en el marco político
de un régimen autoritario, que constituye un
quiebre de la historia democrática del país, y
que, en lo económico-social introduce cambios
fundamentales del modelo de desarrollo y
organización del Estado, por su orientación neoliberal y reorganización de las políticas públicas.
En lo institucional, cabe destacar una serie de
reformas:
i)

A través del D.L. 44 (12.10.1973) se
reorganiza el Ministerio de Vivienda y Urbanismo
y sus servicios dependientes (Corporación
de la Vivienda, Corporación de Servicios
Habitacionales, Corporación de Obras Urbanas, Corporación de Mejoramiento Urbano,
Caja Central de Ahorro yPréstamos, Empresa
de Agua Potable de Santiago y la Empresa de
Agua Potable El Canelo).

Re s e ñ a His t ó r i c a

ii) Se establece que los Ministerios se desconcentrarán territorialmente mediante Secretarías
Regionales Ministeriales (SEREMI), a las que
les corresponderá ejecutar las políticas
regionales y coordinar la labor de los servicios
de su sector de acuerdo a las instruccionesdel Intendente Regional y con las normas
técnicas de los respectivos Ministerios (D.L.
575 del 13.07.1974).
iii) A través del D.L. 1.305 del 04.03.1976,
se reestructura el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo
(MINVU),
desconcentrándose
territorialmente a través de una Secretaría
Ministerial Metropolitana y Secretarías Regionales Ministeriales, fijándose las funciones
y atribuciones quecorresponden a esta
Secretaría de Estado y a los nuevos servicios
que se relacionan con el Supremo Gobierno a
través del MINVU.
iv) El D.L. 1.305 de 1976 establece que “las
Secretarías Regionales Ministeriales y
Metropolitana tienen como misión concretar la
política nacional de vivienda y urbanismo en su
área territorial respectiva, para lo cual realizan
actividades de planificación,programación,
evaluación, control y promoción de dicha
política, debiendo además velar por el
estricto cumplimiento por parte de los

Servicios Regionales y Metropolitano de
Vivienda y Urbanización (SERVIU) en sus
respectivas jurisdicciones, de todos los
planes, normas e instrucciones impartidas
por el MINVU y, especialmente, porque sus
inversiones se ajusten estrictamente a los
presupuestosaprobados para cada uno de
ellos”. Se fusionan las cuatro Corporaciones:
Corporación de Servicios Habitacionales
(CORHABIT), de Mejoramiento Urbano
(CORMU), de la Vivienda (CORVI) y de Obras
Urbanas (COU), estableciéndose un Servicio
Regional de Vivienda y Urbanización (SERVIU)
en cada una de las regiones.
v) El D.L. 1.305 de 1976 señala que “los SERVIU
Regionales, son institucionesautónomas del
Estado, relacionadas con el Gobierno a través
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con
personalidad jurídica, con patrimonio distinto
del Fisco, de duración indefinida, de derecho
publico y ejecutores de las políticas, planes
y programas que ordene directamente el
Ministerio o sus Secretarías Ministeriales”.
Desde 1975-76, comenzaron a esbozarse
las líneas de lo que sería lapolítica del gobierno
militar. Hasta dichos años continuó de hecho
la misma estructura habitacional del período
anterior, con el SINAP atendiendo a los sectores
de ingresos altos y medios y el Ministerio de
la Vivienda a los sectores de ingresos bajos.
Con la quiebra del SINAP la situación se alteró
sustancialmente. El Estado decidió abandonar
las labores de financiamiento y construcción de...