Politica Industrial Paraguay

Política industrial ¿qué es?

La política industrial comprende aquellas medidas que apuntan a:

1. Modificar de manera coordinada la estructura industrial por sectores (reducción de la capacidad instalada en las industrias “antiguas”, fomento de “nuevas” industrias)
2. Incidir coordinadamente en la estructura industrial a nivel regional
3. Fomentar la competitividad de laindustria.

La política industrial representa un ámbito que, en el transcurso de los últimos años, ha experimentado un cambio profundo. Debido a reparos fundamentales a los principios de la política de ordenamiento y por los fracasos que —en muchos casos— superaban los éxitos, en los años ochenta empezaron a surgir duras críticas contra los patrones tradicionales de la política industrial aplicada en ladécada de los setenta: el fomento de campeones nacionales de la industria de tecnología avanzada, el direccionamiento de las inversiones, la propiedad pública de “industrias claves”, el fomento de la localización de industrias en regiones con debilidades estructurales. En el marco de las críticas, se podían observar dos posiciones. La vertiente neoliberal convirtió el término política industrialen un improperio: su variante más radical reclamaba por la eliminación rigurosa de todas las medidas que aparentaran ser instrumentos de una política industrial. La variante menos radical por lo menos admitía la aplicación de instrumentos que no discriminaran entre los distintos rubros industriales, es decir, que no fuesen selectivos (política industrial horizontal o “genérica”).

En cambio,entre los pragmáticos se desarrolló, especialmente allí donde el proceso de desmantelación de las industrias “antiguas” estaba muy avanzado y la presión de la crisis incentivaba un acercamiento innovador, un nuevo entendimiento acerca de la política industrial. Este nuevo enfoque puede esbozarse mediante tres conceptos básicos: el fortalecimiento de los sectores industriales por medio del desarrollodel entorno de las empresas; el fomento de nuevas industrias con potencial de crecimiento, a través de incentivos para la creación de empresas; y el aprovechamiento de nuevos mecanismos de control político basados en redes, en las que el Estado, en vez de jugar un papel predominante, formula conjuntamente con los actores sociales (asociaciones de empresarios, sindicatos, institutos científicos,entre otros) estrategias para la política industrial.

Problemas de Delimitación Conceptual de la Política Industrial

Resulta difícil delimitar claramente la política industrial de los demás ámbitos políticos. Esto queda de manifiesto si se consideran algunos de los instrumentos importantes de la política industrial:

- fomento tecnológico,
política de adquisiciones públicas,
losinstrumentos de la política estructural a nivel regional,
subvenciones (facilidades tributarias, apoyos financieros directos) y
protección de industrias incipientes.

Breve reseña histórica de fomento a las industrias

En la constitución de 1870

Se puede apreciar que en la nueva constitución de la república del Paraguay sancionada en sesión del 18 de noviembre y proclamada el 25 denoviembre se proclamó la nueva Constitución de Paraguay de 1870, los representantes de la Nación Paraguaya, reunidos en Convención Nacional Constituyente. Cita en el

CAPÍTULO I. Declaraciones generales.

Art. 6.- El Gobierno fomentará la inmigración Americana y Europea y no podrá restringir, limitar, ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio Paraguayo de los extranjeros que traiganpor objeto mejorar las industrias, labrar la tierra e introducir y enseñar las ciencias y las artes.

CAPÍTULO VIII. Atribuciones del Congreso.

Art. 72.- Corresponde al Congreso: inciso 15) Promover la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles, canales navegables y telégrafos, la colonización de las tierras de propiedad del Estado, la introducción y establecimiento de...