Politica petroelra

POLÍTICA ENERGÉTICA Y DEMOCRACIA EN COLOMBIA
Ponencia presentada al IV CONGRESO RED UNIPAZ, Oct 28/31, 2002 CARLOS GUILLERMO ALVAREZ Profesor Honorario Universidad Nacional Este documento está alojado en el “Observatorio de la Economía Latinoamericana” http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ Envíe sus comentarios o contribuciones a coll@uma.es RESUMEN El presente trabajo busca efectuar unaexposición sintética del centro de la Política de Recursos en Colombia en la década anterior, resumiendo básicamente trabajos anteriores e insistir en las características de una política energética. Se hará una introducción relativamente extensa sobre la geopolítica y la economía petrolera mundial que enmarque bien el contexto de la política colombiana; se enfatizará en el carácter estratégico y agotablede la energía, en especial la situación de penuria en un horizonte cercano para los grandes consumidores, que son, paralelamente, grandes potencias militares en disputa por los abastecimientos. Se hará una reflexión sobre el “Imperialismo” tal como lo ven hoy inspiradores de la política del Hegemón hoy, para explicar la rapiña por los yacimientos del Medio Oriente hoy entre Bush, Blair, Chirac yPutin, los jefes de Estado de las potencias militares en liza en el Medio Oriente. La parte conclusiva, enfatizará sobre el carácter multicriterial (económico, ecológico y político) y contradictorio de una política de recursos, en contraste al estrecho marco económico que hoy domina el diseño de ésta.

I.

ANTECEDENTES: GEOPOLÍTICA Y ECONOMÍA PETROLERA MUNDIAL.

El examen de la políticaenergética en Colombia (principalmente petrolera), exige entender el contexto mundial, pues a pesar de las dudas que categorías como “globalización”, “internacionalización” etc. suscitan, no hay duda que el petróleo es una mercancía globalizada hace más de 70 años, pues la energía ha sido el motor de la transformación de la naturaleza por el hombre y también es claro que no coincide la ubicaciónespacial de las sociedades con la formación geológica de las energías fósiles hace unos 80 millones de años. Desde hace más de 7 décadas, regiones apartadas se han venido incorporando al comercio mundial de hidrocarburos y la posesión de éstos, hoy más que nunca es estratégico, de interés nacional, para todos los grandes consumidores, que son casi todos, grandes potencias militares hoy. De maneraextraña Colombia ha ignorado, en el afán fiscalista de los gobiernos, el carácter estratégico de esta mercancía irreproducible1, para la
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Desde Ricardo se sabe que las leyes de los mercados sólo se aplican a bienes reproducibles. “al hablar de los bienes, de su valor de cambio y de las leyes que rigen sus precios relativos, siempre hacemos

toma de decisiones, cuando no ha sido dictadadirectamente por grandes potencias. Es importante pues hacer, antes de referirnos a la política energética colombiana, una reflexión sobre el panorama mundial del petróleo. LA ECONOMÍA PETROLERA MUNDIAL, REPORTE CHENEY. SUS TENDENCIAS Y EL

A pesar de ciertas voces importantes en el pensamiento económico dominante y su abstracta modelística matemática, el mismo Robert Solow, premio Nóbel por suselaboraciones sobre el crecimiento económico, reconoció el papel básico de la realidad física para la economía. Sin duda para que una economía sea sostenible físicamente, debe mantener un cierto monto de la inversión o mantener el inventario del capital con el que cuenta la sociedad; hay que evitar que la sociedad se gaste las rentas de la minería2, como lo indica uno de lo textos reconocidos en laeconomía ambiental de corte neoclásico del mencionado Solow. Ahora, el mismo autor va a terminar por decir (a pesar de sus reticencias anteriores) que: «estamos abocados a
depender de indicadores físicos para poder juzgar la actuación de la economía con respecto al uso de los recursos ambientales.»3. Para el examen de la economía y la política energética se necesita partir de indicadores físicos...