Politica Planificacion y Gobierno

MINISTERIO DE EDUCACION Y JUSTICIA

cwrcma3€FbknE~wAAm

( 1:s
)

1 OFICINAREGIONAL DE EDUCACION
. . .-

,:--i.-....I.......

i

m

c

CURSO NACIONAL DE C.4P.ACiT.ACIOX Y X C T U ~ C I O EN
X
PLANEiCACION Y A D m - 1 C I O N DE LA EDUCACIOX
BL:E.VOS AIRES, 19 d e n o v i e n b r o at 7 d e d i c i e m b r e
L

POEñTHCA. íPLANl[FICACIION

Y GBEIIERNO
Carlos M a t u s

Esta e d i c i ó n s e rzaliz6yrac:as al p a t r o c i n ~ oael
INSTITUTC LATiNOAMEZilCIINO Y DEL CARIBE DE
PLANIFiCAClON ECONGMICA Y .SOCIAL (ILFES;

La v e r s i ó n p;irelimini?rde este libro (1987)c o n t o con
e! vzlioso apoyo de la
ORGANKAClON F'ENAMERICAMA DE L A SALUD (OPS!

Centro Nac, Info~ñlirgifin

p'.s
Bocurnent~l%.f!:,-l
!r~T!,::+..A.jtg
ppJi:v+ $ : ~
S;;':. :.,.:*
I>!;f?4 tf;!l;;,.;,+< ,. ,: ,. pz.

fim

:

& ,-'t.
.

.;,

.,

.

w c i a l san consideradas demasiaoo auriaLes para el presente.
tütroff asi lo afirma respecto del libro de Linstone en
1984. algo después del esfuerzo iiiacabado de renovación
metodol6gica que significó el VI1 Plaii en Venezuela .
Después de frases de elogio por el libro de Linstone dice
tütrof f:
II

Si mi entusiasmo resulta en alguria medida temperado. es
solamente porqueel m o c o está aún probablemeiite impreparado
para escuchar el mensaje de este libro, o tomarlo realmente
en serio. Como cultura estamos todavia demasiado envueltos
en rompecabezas para apreciar la diferencia vital entre
solucionar problemas serios y jugar con juegos".
A pesar de todo, la tradición casi religiosa de la
planificaci6n normativa este agonizando. Subsiste sólo por
su minusvalia antelas direcciones políticas, que no se
sienten motivadas al reexamen de métodos que. en su opinión.
no necesitan. La inmensa mayoria los politicos no distinguen
entre planificación estratégica. planificación situacion~l y
pianificaci6n normativa. Quiz8 la mitad no entienden nada de
'planificaci6n. ¿Por qu& deberian entonces preocuparse por
modernizar las Oficinas de Planificación de los OrqanismosP(iblicos7 Por su parte. la tecnoburocracia echa raíces al
amparo de la tradición y sigue creyendo aún meyoritaiiamente
II
que
los paises nhcesitan cosas m8s prkticas y eso de
la planificaci6n situacional es muy teórico."

...

Beqdita
sea la inocencia de los hombres
pr8cticosl. Alabada sea la ceguera y el
aquellos'que se satisfacm en esas demandas
como quien ofrece lo que el mercado d e
daendaIque se sienten
oportunismo de
de la práctica.
los gobiernos

Siguen además creyendo que la plaiiificación es una tCcnica
para economistas. Lestimosamente. la inmensa mayor ia de
ellos no entienden d e otra planificación que no sea la
tradicional normativa.

l concepto de e'strategin tiene múltiples
significados en el uso común del lenguaje. A
veces usamos la palabra estrategia para indicar
algoimpoi-tante. otras para senalar algo
trascendeiite qiie se refiere al futuro. También
usamos la palabra estrategia para indicar un
cblculo o una forma de ganar un juego o vencer la
resistencia de un oponente que obstaculira nuestros
objetivos.
Esta ambigiiedad del lenguaje común tiene que ser eliminada
¿Que e s
cuando nos referimos a la planificación.
plaiiificación e s t r a t é g i c a ? ¿ C x é es planificación
situacional?
Examinemos los principales usos de la palabra estrategia.
a) Lo ¡!atratCgico c

w lo Importante.

Este es un iiso muy común del concepto. Implica preocuparse
por lo estratégico y no por lo secundario. Un plan e a

e s t r a t é g i o o si s e r e f i e r e a l o que cuenta y una i n d u s t r i a e s
e s t r a t é g i c a s i e s l a base de muchas ocras indiistriasque s e
abastecen de e l l a . La idea que subyace en e s t e caso e s que
l o importante a r r a s t r a a l o secundario y . por consiguiente.
l o e s t r a t é g i c o e s u n c á l c u l o s e l e c t i v o (le l o que es m i í s
importante y s u f i c i e n t e para marcar l a direccionalidad del
movimiento del r e s t o que compone e l todo.
Naturalmente., si a l g o e s e s t r a t é g i c...