Politica Polisinodial

El Régimen Polisinodial bajo los Austrias.

Se denomina polisinodial al sistema desarrollado por los Austrias, que consistía en el gobierno mediante sínodos o Consejos. Los Consejos se pueden definir como órganos consultivos de carácter permanente que asesoran y auxilian al monarca y colaboran en él en las tareas de gobierno y administración del reino.
El concepto proviene del Consilium oCuria Regis, reunión de notables (nobles) que aconsejaban la toma de decisiones políticas a los monarcas altomedievales en cumplimiento del deber vasallático. Estos Consejos se fueron cristalizando a los largo de la Edad Media, si bien fue en la época de los Reyes Católicos cuando adquirieron la forma que, con ligeras transformaciones, sería la aplicada por los Austrias.
La complejidad de laMonarquía Hispánica (que supuso una unión dinástica, pero en ningún caso administrativa) provocó que tanto en la Corona de Aragón como en la de Castilla aparecieran múltiples consejos, que, heredados por la Casa de Habsburgo, fueron ampliados.
El funcionamiento de estos consejos parte del principio que es el Rey (el garante del Poder Real) el que toma las decisiones, y compete a los Consejos presentar losproblemas o asuntos que aparecen en diversas áreas para a continuación indicar soluciones o actuaciones que llevaran una resolución positiva de la cuestión, por lo que no se puede decir que dichos Consejos tuvieran capacidad ejecutiva, puesto que era el Rey quién ejercía la soberanía de manera directa. Este sistema ralentizaba mucho la burocracia española, ya que el Soberano tenía que abordarmuchas decisiones a la vez, que no siempre se alcanzaban a la primera y devolvía el tema al Consejo.
A su frente se situaban los Secretarios, personas de la confianza del Rey, que actuaban de enlace entre este y los Consejos. Algunos tuvieron gran poder, como Antonio Pérez.
Los primeros Consejos fueron creados por los Reyes Católicos y, para desarrollar este sistema, Carlos I creó nuevos Consejosespecializados en los asuntos de los diferentes territorios o en cuestiones concretas. Felipe II también realizó algunas modificaciones al sistema, que al final se componía de catorce consejos -trece en la corte y sólo uno, el de Navarra, fuera de ella, en Pamplona- que suelen dividirse en dos grupos en función de su específica vinculación con un territorio o con un tipo de asuntos.

- El Consejode Estado, creado por Carlos I, tenía como competencia los asuntos más importantes como la política exterior o las altas cuestiones de Estado.

- Los Consejos territoriales, cuyo cometido eran los asuntos particulares de cada reino. Así se crearon el Consejo de Indias, el de Italia, el de Flandes y el de Portugal. El Consejo de Castilla siempre tuvo una importancia mayor que el resto, concompetencias de gobierno muy amplias.

- Los Consejos temáticos tenían funciones concretas sobre asuntos que requerían una atención particular: como el de la Inquisición, el de Órdenes Militares, el de Hacienda. y el de Cruzada.

El Consejo de Estado, creado por Carlos I a comienzos de la década de 1520, era presidido por el monarca que con él consultaba las llamadas materias de Estado, la políticaexterior de la Monarquía. Era el único consejo cuyo campo de acción podía abarcar al conjunto de todos los territorios de la Monarquía y tenía la función de elemento cohesionador del gobierno. Representa al órgano supremo de asesoramiento al monarca. Está dirigido por el rey y se compone de miembros de la alta nobleza, el presidente del Consejo Real de Castilla, el inquisidor general y algunosmiembros del Consejo de Guerra.
El Consejo de Castilla era heredero del antiguo Consejo Real. Su principal cometido era la administración de justicia en el reino, de la que el Consejo venía a ser tribunal supremo, pero que también ponía en sus manos las materias de su gobierno general (administración, gobierno, asuntos militares, hacienda y justicia). A uno de estos miembros se le nombraba...