Politica Publica Nacional De Discapacidad

POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE DISCAPACIDAD
La presente política se enmarca en el contexto de la protección y el manejo social del riesgo. Por Tanto, contempla estrategias para que las personas, las familias, las organizaciones no gubernamentales, el Estado, la sociedad y sus instituciones, puedan prevenir el riesgo, mitigar y superar la materialización del mismo, como también reducir lavulnerabilidad a la discapacidad, protegiendo el bienestar de la población y su capital humano…
INTRODUCCIÓN
Este documento somete a consideración del Conpes Social la política pública de discapacidad y
los compromisos para su implementación, como parte del Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2006,
“Hacia un Estado Comunitario”, así como las estrategias para su desarrollo con la participación delas
instituciones del Estado en las diferentes entidades territoriales, la sociedad civil y la ciudadanía.
La condición de discapacidad, así como el riesgo de padecerla, constituyen situaciones que en
alguna medida menoscaban las capacidades y potencialidades de los individuos que las padecen, y de las
familias donde alguno de sus miembros sufre discapacidad, siendo mayor su efecto cuantomás
vulnerables sean respecto a su capacidad para prevenirlas, mitigarlas o superarlas, lo cual adquiere mayor
dimensión si se enfrentan con barreras sociales y culturales que impiden su adecuada integración y
funcionalidad en la sociedad.
II. MARCO CONCEPTUAL DE LA POLÍTICA DE DISCAPACIDAD
El concepto de discapacidad ha evolucionado desde una perspectiva biomédica
1
hacia una visiónmás amplia y de carácter social (integración social) que involucra el entorno, la sociedad y la cultura
2
. El
problema de discapacidad no es una enfermedad o atributo de la persona, esta condición incluye
elementos que se relacionan con la presencia de prácticas, factores sociales y culturales negativos que
limitan la integración social de las personas, que afectan el reconocimiento,el desarrollo de las
capacidades y funcionalidades como individuos pertenecientes a la sociedad. Esta situación menoscaba la
capacidad económica de la familia (aumentando la vulnerabilidad de la misma) al tener ésta que disponer
de mayores recursos en la manutención y cuidados de una persona potencialmente productiva, que no lo
es debido a factores sociales y culturales.
Lo anterioramplía el espectro de la solución de la problemática; por tanto, se requiere un enfoque
que permita integrar el ambiente social, cultural y familiar a la reducción y superación de la problemática,
exigiendo con ello acciones colectivas y cambios sociales.

1
Este modelo biomédico considera la discapacidad como un problema del individuo afectadocausado principalmente por un
problema de salud o enfermedad, el cual es superado por medio de la atención y el apoyo de los avances tecnológicos.
2
Esta se enfoca en los problemas de integración social de las personas con discapacidad. Así la discapacidad no es sólo un
problema del individuo o de la familia, sino que esta definida por un sinnúmero de condiciones ambientales, económicas yculturales. 3
Los enfoques del Manejo Social del Riesgo
3
(MSR), y del Sistema de Protección Social (SPS)
permiten replantear las áreas tradicionales sobre las cuales se ha venido desarrollando el tema de la
discapacidad. El enfoque del MSR
4
se basa en la idea que todas las personas, hogares y comunidades son
vulnerables a diferentes riesgos, centra sus herramientas más allá delos instrumentos que permiten
manejar adecuadamente el riesgo, promoviendo la disposición a asumirlos y proporcionar apoyo a
quienes son más pobres. Se soporta en tres niveles de manejo del riesgo (informal, mercado y público);
tres estrategias para abordar el riesgo: reducción del riesgo (prevenir, promover), mitigación del riesgo
(asegurar contra la contingencia), y superación (atender,...