politica publica

CAPÍTULO 6

Políticas públicas para garantizar
la sostenibilidad ambiental

Garantizar la sostenibilidad ambiental (séptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio) requiere conseguir
patrones de desarrollo sostenible y conservar la capacidad de producción de los ecosistemas naturales
para las generaciones futuras. A su vez, ambos esfuerzos deben ir acompañados de una serie de políticasencaminadas a paliar los daños al medio
ambiente y mejorar la gestión de los ecosistemas.
Este desafío presenta dos dimensiones: por un lado,
hacer frente a la escasez de recursos naturales para
las personas pobres del mundo y por otro, paliar los
daños al medio ambiente derivados del alto consumo de las personas ricas.
Muchos de los problemas medioambientales actuales son el resultado de laspautas de producción
y consumo de las personas que no son pobres y que
generalmente viven en los países ricos. Los países ricos
utilizan gran cantidad de combustibles fósiles y agotan muchas de las reservas pesqueras del planeta, dañando el medio ambiente. Además, registran altos
niveles de demanda de maderas exóticas y productos derivados de especies en peligro de extinción.
Para garantizar lasostenibilidad de la Tierra y de
sus recursos, así como las perspectivas de desarrollo
de los países pobres, estas pautas de producción y
consumo tan perjudiciales deben cambiar. Es necesario que los sistemas de energía reduzcan considerablemente sus emisiones de gas de efecto
invernadero, que la gestión de las reservas pesqueras se realice según criterios ecológicos y no como una
carrera porlas subvenciones y que las reglas del
juego internacionales moderen el consumo excesivo,
que pone en peligro a los ecosistemas y a ciertas
plantas y animales. Con políticas inteligentes y gracias a las nuevas tecnologías, los costos de dichos cambios pueden ser bastante reducidos.
Al mismo tiempo, muchos de los problemas medioambientales derivan de la pobreza —creándose
a menudo un círculovicioso en el que la pobreza
agrava la degradación ambiental y la degradación ambiental agudiza la pobreza—. En las zonas rurales pobres, por ejemplo, existe una estrecha relación entre
la alta mortalidad infantil, la elevada tasa de natalidad, el crecimiento demográfico y la deforestación

masiva, ya que los campesinos talan las selvas tropicales para obtener leña y nuevas tierras de cultivo.Debido a esta cadena de causalidad, las políticas encaminadas a reducir la mortalidad infantil pueden contribuir a la mejora del medio ambiente,
reduciendo el crecimiento de la población y la presión demográfica sobre los ecosistemas frágiles. Son
numerosos los ejemplos que demuestran que la pobreza contribuye a la degradación ambiental.
Así pues, la reducción de la pobreza puede serfundamental para la protección del medio ambiente.
El empeoramiento de las condiciones ambientales
(como el agotamiento de los recursos naturales y la
degradación de ecosistemas y sus servicios) se ensaña
con especial crudeza con los pobres y cuando los pobres degradan el medio ambiente, se debe a menudo a que las clases privilegiadas les han negado sus
derechos a los recursos naturales. En muchoscasos,
por ejemplo, los pobres se ven obligados a utilizar tierras marginales más propensas a la degradación1.
En todo el mundo, 900 millones de personas
viven en la pobreza absoluta en las zonas rurales,
donde dependen del consumo y venta de productos
naturales como forma principal de sustento. En Tanzanía, los pobres obtienen hasta la mitad de sus ingresos en efectivo de la venta de productosque
extraen del bosque, tales como carbón vegetal, miel,
madera y frutos salvajes2. Los países menos desarrollados son los que más dependen de la agricultura y los recursos naturales. Así, como obtienen la
mayor parte de sus ingresos de exportación de los productos primarios (productos agrícolas y forestales, minerales, pescado), los países en desarrollo son
enormemente vulnerables a la...