politica publica

Guía Metodológica
para la Formulación de
Políticas Públicas Regionales
Departamento de Políticas y Descentralización
División de Políticas y Estudios
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo

Septiembre de 2009

Guía Metodológica para la Formulación de
Políticas Públicas Regionales
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
Primera edición, 2009
Registro dePropiedad Intelectual Nº 184.467
I.S.B.N.: 978-956-8468-19-4
Coordinación y Edición

División de Políticas y Estudios
Departamento de Políticas y Descentralización
Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ) GMBH
Federico Froebel 1776. Providencia, Santiago Chile
Coordinación:
Osvaldo Henríquez, SUBDERE
Marcelo Morales, GTZ
Consultor GTZ:
Felipe Rieutord C.
Adaptación amanual de la Guía.
Diseño y producción

Gráfica Metropolitana
Se autoriza la reproducción total o parcial, con fines no comerciales, por cualquier medio
o procedimiento, siempre que se incluya la cita bibliográfica del documento.
Impreso en Chile / Printed in Chile

ÍndiceINTRODUCCIÓN........................................................................................................................ 4
1. ¿QUÉ SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?............................................................................... 7
1.1. Gobierno y Políticas Públicas.................................................................................. 8
1.2. Hacia una Definicion de Política Públicas............................................................... 9
2. La Calidad del Diseño dela Política Pública........................................................ 15
2.1. Capacidad de Resolucción y Ejecución................................................................. 16
2.2. Estabilidad................................................................................................................ 17
2.3.Adaptabilidad........................................................................................................... 17
2.4. Coherencia y Coordinación.................................................................................... 18
3. Estrategia Regional de Desarrollo y Plan Regional de
Ordenamiento Territorial. Modelo Integrado..................................................... 19
3.1. gobierno y políticaspúblicas................................................................................ 20
4. El Ciclo de la Política Pública.................................................................................. 25
4.1. Incorporación de Problemáticas en la Agenda Pública.................................... 27
4.2. Formulación de un Problema Objeto de Política Pública................................. 35
4.3. Determinación de la Solución alProblema......................................................... 53
4.4. Explicitación de la Política Pública...................................................................... 63
4.5. Implementación y Ejecución de la Política Pública............................................ 76
4.6. Seguimiento y Evaluación de la Política Pública................................................. 90Referencias Bibliográficas......................................................................................... 101

Introducción
Los gobiernos de la Concertación a lo largo de estos años han ratificado
su compromiso con la descentralización1, promoviendo una disminución del
centralismo que históricamente ha caracterizado a nuestro país. Entre las
distintas iniciativas llevadas a cabo seencuentran: la democratización de
los municipios, la creación de los gobiernos regionales, el aumento de la
inversión de decisión regional, el llevar servicios básicos a muchas localidades aisladas, la conexión del país a través de una red de infraestructura y
comunicaciones, y la dotación de mayores recursos tanto a los gobiernos
regionales como a las municipalidades.2
La Presidenta de la...