Politica social en Venezuela

RECIBIDO: MARZO 2004
Política social en Venezuela:
ACEPTADO: MAYO 2004
1999-2003

CUADERNOS DEL CENDES
AÑO 21. N° 55
TERCERA ÉPOCA
ENERO-ABRIL 2004

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Política social en Venezuela: 1999-2003*
THAIS MAINGON

Resumen
El siguiente artículo tiene como principal objetivo
el de contribuir a entender los principales aspectos
constitutivos de la concepción de política socialinstrumentada en el actual período de gobierno.
Se parte de la premisa de que la actual concepción
de política social continúa el patrón de intervención
estatal de décadas anteriores. En la primera parte
se presenta, en líneas muy gruesas, las acciones
sociales desplegadas por el Estado venezolano
durante las décadas de los ochenta y noventa.
En la segunda, se caracterizan y discuten
las accionessociales desarrolladas desde el Estado
en cumplimiento de lo pautado en la Constitución de
1999, con el fin de acercarnos a la concepción
de política social del actual gobierno (1999-2003).
Finalmente, presentamos a modo de conclusión
algunas reflexiones sobre los cambios
y continuidades en los patrones de política social
instrumentada por el Estado venezolano.

Abstract
The mainobjective of this paper is to contribute
to understand the main aspects of the social policy
carried out during the present Venezuelan
government. It assumes that the current conception
of social policy maintains the general patterns
of intervention of the State that had been defined
in previous decades. The first part presents, briefly,
the initiatives taken by the Venezuelan State
in socialpolicies during the 80´s and 90´s.
The second part, tries to reach the actual
government’s conception of social policies
by characterizing and discussing the proposals that
were developed, according to what was stated
in the 1999 Constitution. Finally, some comments
and observations on the Venezuelan State’s social
policies continuities and changes are presented.

Palabras clave
Políticasocial / Programas sociales / Asistencialismo/
Focalización / Venezuela

Key words
Social policy / Social programs / Social aid /
Focalization / Venezuela

* Un resumen de este artículo fue publicado en Informe Social 8; véase Ildis y Fundación Friedrid Ebert, 2003.

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Thais Maingon

AÑO 21. N° 55

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TERCERA ÉPOCA
ENERO-ABRIL 2004

Introducción
El propósito de este trabajo es realizar algunas consideraciones que contribuyan a sistematizar los principales aspectos constitutivos de la concepción de política social
instrumentada en Venezuela desde 1999 y que corresponde al período constitucionaldefinido como de transición política dirigido por Hugo Chávez Frías. La premisa desde la
cual partimos supone que la concepción de política social que maneja el actual gobierno,
aunque intenta diferenciarse, por lo menos en lo que al discurso se refiere, de concepciones anteriores, en la práctica continúa y profundiza el patrón de intervención del Estado en
lo social habido en décadasanteriores. Ello pareciera ser consecuencia de la relativamente
escasa institucionalización de la política social desde finales de los años setenta debido,
principalmente, al desmantelamiento progresivo de las que fueron funciones del Estado en
esta materia. Cuestión que se profundizó durante la década de los ochenta con los sucesivos ajustes y reajustes macroeconómicos y la pretensión, por parte delos gobiernos
sucedidos desde 1980, de asumir las tesis neoliberales.
El aumento sin precedentes de las familias en situación de pobreza, y la crisis
económica, institucional y de representatividad que acompañó el desarrollo de los programas
de ajuste estructural, promovieron el surgimiento de nuevos enfoques y planteamientos de
política social que han colocado la cuestión social en el...