Politica social

INTRODUCCIÓN

Dentro de la estructura fundamental del Estado, la garantía plena del bienestar de la población que lo conforma es uno de los pilares fundamentales sobre los que se basa la vida en sociedad, sobre todo en lo que se refiere a la estabilidad social y a la solidez de cualquier sistema político moderno.
En este orden de ideas, aceptando como una verdad no pocas vecesevidenciada a lo largo de la historia de la humanidad, ningún sistema de gobierno ha perdurado en el tiempo sino a partir de la satisfacción de las necesidades básicas de la población: alimentación, salud, vivienda, educación, entre otras. Esta realidad ha sido aun mas palpable en el mundo entero a partir de la Revolución Industrial en el Siglo XIX, cuando el cambio de los modos de producciónsignificó también el cambio de las relaciones de producción, generándose así la aparición de sectores sociales extremadamente pobres en torno a las grandes ciudades.
En el marco de esta compleja realidad surge en los países desarrollados la necesidad de crear dispositivos administrativos tales que fuesen capaces de disminuir el efecto negativo de la concentración de las riquezas en pocas manos yde la mecanización avasallante frente a la antigua manufactura. Tales dispositivos son conocidos como “políticas sociales”, a la vez que a sus instrumentos de ejecución se les conoce bajo el nombre de “programas sociales”.
Para comprender mejor las generalidades y particularidades de uno y otro concepto, a continuación se presenta un análisis detallado de cada uno, haciendo particularénfasis tanto en los signos de coherencia entre el discurso y la acción, como en las contradicciones que se han venido observando entre ambos elementos, sobre todo en lo que respecta a la realidad venezolana.
POLITICA SOCIAL

Existe una diversidad de definiciones de política social que presentan diferentes posiciones tomando en cuenta sus objetivos, extensión y límites; en atención aello las agrupamos en dos.
Primero están las definiciones que la limitan a los programas de bienestar social y a las políticas que sustentan o conforman dichos programas. De acuerdo con ello, «política social» hace referencia a un conjunto de medidas que contribuyen al mejoramiento de una situación determinada, por lo tanto son políticas transitorias y sus objetivos son los de aminorar o deregular los embates de las políticas económicas. En otras palabras, la política social tiene que ver con las fallas de la política económica, es de carácter asistencial y se le asigna, por tanto, una función residual.
Un segundo concepto considera que la función principal de la política social es la reducción y eliminación de las inequidades sociales a través de la redistribución de losrecursos, servicios, oportunidades y capacidades. Este concepto incluye todas aquellas actividades que contribuyen a la salud, educación, asistencia pública, seguridad social y vivienda de la población, y también aquéllas que afectan, en general, la redistribución y distribución del ingreso.
Significa el conjunto de las medidas del Estado y de las otras corporaciones de Derecho Publico, dotadasde poder soberano, que tienden a resolver directa y rápidamente las deficiencias sociales; trata de paliar y compensar las mayores injusticias y desequilibrios entre los diversos grupos de la sociedad. Pero la Política Social reconoce como base de partida el orden social, económico y estatal existente. La política social es la base de la acción social.
Relacionadas con la provisión deservicios sociales, las políticas sociales forman parte del Estado de bienestar, su representación institucional, y abarcan una extensa gama de programas sociales, como políticas de salud, seguridad social, vivienda, educación u ocio. Hoy su objetivo es la búsqueda del bienestar y la mejoría de las condiciones materiales de vida de la población.
Los orígenes de las políticas sociales se...