Politica Social

EL ESTADO DE BIENESTAR EN ARGENTINA Y LA BUROCRATIZACION AUTORITARIA DEL ESTADO DE BIENESTAR

Desde mediados del siglo XIX queda en evidencia el pensamiento liberal basado en el mercado como espacio en que vía contrato entre hombres libres, resuelve las necesidades, no logra su cometido. La industrialización produce la pauperización, ya que el mercado no incorpora todo. Este escenario secaracteriza además, por la visibilidad de un nuevo actor social. La clase trabajadora, que inicia sus demandas hacia el estado y a las clases dirigentes produciéndose un momento de gran conflictividad social que hace peligrar las bases mismas del sistema capitalista: La cuestión social.
Esta amenaza exige las clases hegemónicas repensar algunos principios, así surge la política tutelar, la cual no estápensada para eliminar la pobreza como consecuencia del capitalismo sino, para dirigir moralmente la organización de su vida material a la clase obrera, como corregir además aquellas conductas sociales “desviadas”.
Las estrategias tutelares empiezan a desarrollarse frente al reconocimiento de la cuestión social de la pobreza, en un proceso de transición que va desde las políticas de beneficenciasecular (fines del siglo XIX) a las políticas asistenciales originadas con el higienismo (1900-1943).
En esta época el estado solo ejercía el papel de contralor. A mediados del siglo XX se puede ubicar el origen del Estado de Bienestar “consiste en un conjunto de instituciones públicas supuestamente destinadas a elevar la calidad de vida de la fuerza de trabajo o de la población en su conjunto ya reducir las diferencias sociales ocasionadas por el funcionamiento del mercado”.
Así el Estado se convierte en garante de los derechos sociales interviniendo en la dirección económica, las prestaciones sociales y la distribución del producto nacional.
Durante el Estado de Bienestar las instituciones tutelares pierden vigencia por la acción redistributiva e integradora del Estado. La apariciónde la política social en la década del ’40 es pieza estratégica y será la condensación de las luchas reivindicativas de los nuevos actores sociales, que por primera vez podrán expresarse en los espacios autónomos del Estado del poder hegemónico nacional como políticas públicas.
Las políticas sociales en nuestro estado se expresan con el peronismo en el gobierno, que se caracteriza por respuestasa las demandas populares, donde el Estado juega un rol regulador entre los representantes del capital y los trabajadores.
La clase trabajadora que es el nuevo actor social se convierte en la base de sustentación del peronismo. La constitución del 1949 deja plasmada la impronta de lo social en su articulado, ya que incorpora el derecho del trabajo con el mismo estatus institucional que el derechode propiedad.
Se pueden considerar algunos ejes centrales que definen en este periodo la intervención social desde la intervención estatal.
Proteccion social del trabajo: Creación de la Secretaria de Trabajo y Previsión, Tribunales de Trabajo, Ministerio de Trabajo.
Sanción de leyes de Trabajo y de Organizaciones que amparan el ejercicio gremial.
Sanción de leyes sobre servicio de atenciónmédica, y los beneficios sociales, prestar asistencia gratuita a los empleados, mantener seguridad laboral, prestar servicios de comedor, otorgar cursos de capacitación y cursos de prevención de accidentes de trabajo a los trabajadores.
Salud: Hasta 1943 la atención a la salud se encuentra dispersa en el ámbito público. En este año el Departamento Nacional de Higiene pasa a ser Dirección Nacional dela Salud Pública y Asistencia Social, en 1946 se convierte en salud pública y en 1949 en Ministerio de Salud Publica a cargo del doctor Ramón Carrillo.
Para Carrillo el Estado tiene ante sus funciones indelegables la de ser garante de la salud de todos los ciudadanos. La salud empieza a ser reconocida como un derecho universal de toda la ciudadanía.
Sistema previsional: En 1944 se crea el...