Politica Social

REPETTO

El alcance de la política social en un momento histórico determinado, habrá de estar condicionado por la institucionalidad vigente, la correlación de fuerzas políticas y socioeconómicas y las concepciones predominantes en el ambiente ideológico.
Las políticas sociales constituyen un subconjunto de las políticas públicas, entendidas estas como la decisión y acción de una instanciaestatal ante un tema que forma parte de la agenda gubernamental.
Constituyen arreglos cualitativos entre tres instituciones fundamentales: Estado, mercado y familia.
Existen tres áreas de la política social:
De cobertura universal: El conjunto de políticas sociales universales se expresa paradigmáticamente en los sectores de educación y salud. Aún cuando el origen de las mismas puede hallarse enlas etapas iniciales del capitalismo, su extensión y beneficios brindados en forma centralizada y financiada por los recursos públicos del fisco, recién se produce a partir de la segunda posguerra. Este tipo de políticas “pretende cubrir a toda la población contra las contingencias sociales, independientemente de la actividad que realice el ciudadano y de su capacidad contraprestadora”
Seguridadsocial: limitan por lo general su cobertura a individuos (y su grupo familiar) que integran la fuerza laboral formalmente organizada, a la par que se financian en forma tripartita entre asegurados, empleadores y el Estado. “Los beneficios que otorgan están, al menos parcialmente, vinculados con los aportes. Se organiza en diferentes programas, cada uno de los cuales se identifica con una particularcontingencia o riesgo social que motiva la cobertura”
Las destinadas a enfrenar la pobreza: Respecto a Las políticas frente a la pobreza, el lugar que ha ocupado en el conjunto de acciones públicas en Latinoamérica tuvo una doble manifestación histórica: la beneficencia (como caridad laica) y la asistencia pública (conjunto de acciones llevadas adelante por el Estado, que tienen como fin atendera ciertas necesidades básicas de los sectores marginados y más vulnerables, entre las cuales se destaca la referida a la alimentación).
Las políticas sociales se dirigen hacia determinados fines vinculados a la naturaleza misma de la autoridad pública, entre los que destacan: asegurar el orden y armonía social, crear condiciones para el proceso de acumulación y obtener apoyo político.
Lacreciente importancia que han ido adquiriendo las políticas sociales en el cúmulo de tareas del Estado contemporáneo implicó una doble, compleja e histórica transacción: a) Desde la satisfacción privada de las necesidades hacia una satisfacción pública de las mismas
b) De la pura lógica de coerción a una lógica de la negociación.
Los grupos sociales menos favorecidos fueron ganado espacios en sudisputa con los sectores dominantes, en pos de reclamar por la satisfacción de sus necesidades. Es pertinente observar tres objetivos no excluyentes entre sí que parecen haber cumplido las políticas sociales a lo largo del último siglo.
1)   El par acumulación – legitimidad: Está dado por el lugar que ocupan los objetivos dentro de una problemática más global, referida a las tareas indelegables quedebe desarrollar como tal todo Estado capitalista. O´Connor destacó la tensión entre acumulación y legitimidad. Su análisis determinó que los gastos estatales pueden ser diferenciados en gastos de capital social (requeridos para la acumulación privada) y en gastos sociales (proyectos y servicios requeridos para alcanzar y/o mantener niveles aceptables de armonía social, por lo que la asistenciasocial constituye un buen ejemplo de ellos). Las políticas sociales aparecen en esta formulación como expresión de ambos tipos de gastos, ya que aún cuando primordialmente, se vinculan a los gastos sociales, también aparecen cristalizando cierto renglón de los gastos de inversión social.
1ra Contradicción: se refiere a que la acumulación de capital social y la expansión de gastos sociales resulta un...