Politica Social

LA POLÍTICA SOCIAL: EL PAPEL DEL ESTADO Y LOS
CIUDADANOS
Ya hemos partido de una definición de la política social como la acción del Estado destinada a lograr cambios en la sociedad que conduzcan al logro de las metas planeadas, de modo que toda política social tiene fundamentalmente dos tipos de consideraciones: 1) Valorativas, es decir, las consideraciones relacionadas con los objetivos quese desea lograr con la implantación de la política y 2) Prácticas, las relacionadas con las formas a través de las cuales se han de lograr dichos Objetivos En este primer capítulo vamos a presentar de manera breve los elementos teóricos relativos a la aplicación de las políticas gubernamentales en el área social, lo cual tiene fundamentalmente las
dos implicaciones ya mencionadas: 1) cuál es elobjetivo que se traza la sociedad en el largo plazo (según el cual el Estado orienta su intervención en lo social); 2) cuál es el papel del Estado en relación a estos objetivos planteados; 3) cómo participan los ciudadanos en el logro de esto objetivos e, incluso, en la formulación de los mismos. Generalmente, se traza como meta en todas las sociedades contemporáneas alcanzar el desarrollo económicoy social; sin embargo, es muy importante definir con claridad qué se entiende por éste. Si bien hay bastante consenso sobre hacia dónde debe tender el progreso económico de nuestras sociedades, no existe aún un consenso sobre cuál debe ser el papel del Estado para obtener el éxito en estas transformaciones, tanto en el ámbito económico como en el social.
El Objetivo de la Política Social
Suelehablarse con mucha ligereza sobre el desarrollo y sobre sus componentes tanto económicos como sociales; sin embargo, es importante antes de comenzar nuestra discusión sobre la política social entrar en detalle en estas definiciones, las cuales son en definitiva las que orientan
toda la discusión posterior sobre la función que debe tener el Estado y sobre qué lineamientos debería tener unapolítica social coherente con el objetivo de desarrollo. Para todos los países que en la actualidad se encuentran en vías de desarrollo la gran meta es alcanzar una economía eficiente, productiva y competitiva a nivel internacional. También adquiere importancia bajo esta óptica que el sistema económico establecido sea capaz de crecer
sostenidamente para generar así tanto mayores probabilidades de empleola población como una mayor riqueza para la sociedad en su conjunto.
A primera vista se nos muestra que en esta definición de desarrollo hay algo que falta: no se hace mención sobre el bienestar social, sobre el disfrute de la población de esta riqueza generada por el desarrollo económico. Se ha mostrado que la creación de riqueza por sí misma no genera
cambios en la estructura social, nimejores niveles de vida para la población. En relación con esto, se han propuesto diversos conceptos que incluyen el componente social en la definición de desarrollo: "Desarrollo Humano": en este concepto se plantea que “el fin del desarrollo es (…) que
todas las personas tengan el derecho y la capacidad para vivir y tener la mejor calidad de vida posible. Se valoriza al mismo tiempo la ‘agenciahumana’, es decir, la capacidad y el derecho de la gente a decidir por ellas mismas el tipo de vida que desean” (Cartaya, 2007: p. 17). El desarrollo debe, entonces, basarse en el desarrollo de las capacidades humanas que comprenden:

Capacidad de alcanzar una vida larga y saludable; de obtener la educación y formación suficientes para la inserción en la sociedad; de contar con las condiciones paraprotegerse de los elementos; y, por último, de obtener un ingreso estable y digno a través del trabajo. Desarrollo con equidad": se plantea igualmente que las personas tengan el derecho de contar con los recursos necesarios para su subsistencia y para el disfrute de los servicios públicos
que les permitan mantener un adecuado nivel de vida. Adicionalmente, el concepto de equidad refiere...