politica social

POLITICAS SOCIALES

Política social, forma de intervención del Estado en la sociedad civil. En un sentido más restringido, es el programa de acción del Estado en materia social, dirigido a realizar algún tipo de cambio en las estructuras sociales de una sociedad. Acción tomada por el estado para moderar los efectos de la libre competencia económica sobre las condiciones políticas, económicas ysociales de las clases menos favorecidas. A veces se constituye en una consecuencia espontánea de la transformación social ya que el estado moderno cede en alguna medida ante la presión de las reclamaciones de la clase obrera. Estas concesiones del estado moderno son una característica del mismo y se materializa en la legislación que protege a los trabajadores. La política social es objetofundamental dentro de los llamados estados de bienestar social.

ORIGENES DE LA POLÍTICA SOCIAL

Los orígenes de las políticas sociales se remontan a las últimas décadas del siglo XIX en Europa, donde nacen con el objetivo de moralizar la economía liberal, a fin de evitar las injustas consecuencias sociales de la Revolución Industrial. En sus inicios, la política social ‘anglosajona’ se preocupófundamentalmente por todas aquellas personas amenazadas por la pobreza: ancianos, vagabundos, enfermos, etc. La política social ‘latina’, en cambio, se interesó por las condiciones de la clase trabajadora, identificándose con la política laboral: prohibición del trabajo a los menores de edad, reducción de la jornada laboral, salarios más justos, seguridad en el trabajo, etc. Con el tiempo, laspolíticas sociales han ido transformándose y ampliando su radio de acción no sólo a las capas más necesitadas de la población, sino a la mayoría de los individuos que componen una sociedad.

Relacionadas con la provisión de servicios sociales, las políticas sociales forman parte del Estado de bienestar, su representación institucional, y abarcan una extensa gama de programas sociales, como políticas desalud, seguridad social, vivienda, educación u ocio. Hoy su objetivo es la búsqueda del bienestar y la mejoría de las condiciones materiales de vida de la población.

La Política social surge en Alemania en el último cuarto de siglo pasado. En el contexto de las convulsiones y de las luchas sociales que se dan durante ese periodo, el Canciller Bismarck, entre 1880 y 1890 es el primero enimplementar una Política Social a favor de la clase trabajadora. Lasalle y Rodbertus influyeron fuertemente en esta decisión del Canciller, pero lo que determinó decisivamente las medidas del tandem Guillermo I -Bismarck que supone la primera formulación de una Política Social, asumida como responsabilidad del Estado, es el temor a los social demócratas. Ludwig Heyde, en una obra clásica sobre le tema,lo dice claramente: el crecimiento de la social democracia “fue causa de que Bismarck y los partidos a él adictos pensaran como podrían alejar el temido peligro de la revolución socialista mediante reformas sociales de carácter racional”.

A este respecto, el mensaje del Emperador Guillermo I (27 – XI -1881) ante Reichstag lo dice muy claramente: “La curación de los males sociales no debenbuscarse de modo exclusivo por los senderos de la represión de los desmanes cometidos por los socialdemócratas, sino, de modo regular, mediante el positivo estímulo del bienestar obrero”. Dicho en otros términos, la “política del caramelo” ha de predominar sobre la política del “garrote”.

He aquí que, aunque parezca una paradoja o una contradicción, la seguridad social para los trabajadores aparecepor primera vez en la historia, promovida por un gobierno conservador. Sólo en apariencia es una contradicción: Lo que de verdad interesa con todas estas disposiciones no es que los trabajadores tengan seguridad social, sino que las ideas socialistas no avancen, que la agitación imperial, por encima de sus sentimientos internacionalistas.

La Política Social nace también por la presión de las...