Politica social

INTRODUCCIÓN


Históricamente, las políticas sociales en el Perú han tenido como paradigma la figura de un Estado que financia, produce, provee y regula los servicios de la educación, la salud y los programas sociales orientados a los grupos vulnerables de la sociedad. Adicionalmente, la asignación de recursos se ha venido realizando de manera centralizada, sin tomar en cuenta los intereses,necesidades y características particulares de las poblaciones beneficiadas. En tal sentido, la idea prevaleciente era que el Estado estaba en plena capacidad de hacer un uso eficiente y equitativo de los recursos.

Sin embargo, la realidad es otra. Los recursos públicos destinados a los sectores sociales no han sido adecuadamente utilizados, no han llegado a quienes deberían llegar y no hangenerado los resultados esperados

Se sostiene que los cambios ocurridos en la esfera del Estado y de la sociedad, en el marco de aquello que hoy en día llamamos “sociedad global”, están planteando nuevas exigencias y desafíos a las políticas sociales y de alivio a la pobreza, frente a los cuales los países, apoyados en buena parte por agencias multilaterales de cooperación, están instalandorespuestas innovadoras. Estas innovaciones generan buenos resultados en materia de cobertura en sectores antes parcialmente excluidos de los beneficios de las políticas sociales, los más pobres. Sin embargo, no logran combinar satisfactoriamente lo propio de la protección y lo propio del bienestar que requiere la política social de la sociedad global, cargándose la mano en la asistencia social endeterioro de la generación de capacidades.

Actualmente en el Perú existen alrededor de cuarenta programas de lucha contra la pobreza, los que están adscritos a los distintos sectores como el Ministerio de Salud, de Educación, de la Mujer, de Trabajo, de Agricultura, de Vivienda, de Transporte, de Economía y Finanzas y de Energía y Minas. Si consideramos la manera cómo se han manejado estos programas apartir del año 2000, se observa que las mejoras en capital humano no son tan visibles porque el elemento político se ha superpuesto al elemento técnico calificado. De esta manera, si bien se ha observado un incremento importante en el gasto destinado a esos programas, esto no se ha traducido en resultados concretos ni en cambios en el bienestar de la población objetivo.

Desde el año 1990 hastala actualidad, se han realizado diversos cambios políticos y económicos, que han generado la elaboración de políticas públicas para poder reducir el nivel de pobreza sostenida en el país a través de los años. Sin embargo, este esfuerzo no se ha visto reflejado en resultados tangibles, pues los niveles de pobreza se han mantenido relativamente constantes y el malestar percibido se ha incrementadodurante este período.

LA POLÍTICA SOCIAL

Consiste en el conjunto más o menos coherente de principios y acciones gestionadas por el Estado, que determinan la distribución y el control social del bienestar de una población por vía política. Entre sus objetivos se cuentan:
Asistencia y protección social. La política social nace ligada a la idea de proteger al trabajador y su familia. Estaidea de protección forma parte de un núcleo de sentido primordial que siempre ha tenido como propósito la acción social del Estado.
Generación y preservación de un espacio social. La política social no es solo un mecanismo prestador de servicios en casos de necesidad. Sino que debe ser el constructor simbólico de un espacio compartido que da origen a la comunidad sociopolítica al interior de lacual las personas reconocen formar parte de un destino colectivo compartido.
La política social actúa como articuladora y proveedora del bienestar y como balanza de ajuste y redistribución de cuotas de protección social, generación de oportunidades y mecanismos de movilidad social. La política social administra un amplio campo social que no se reconoce propio del mercado, en el que las...