Politica y Gestion AmbiEntal En Areas Naturales Protegidas

POLÍTICA Y GESTIÓN AMBIENTAL
MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL PARA EL USO Y LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Marco jurídico
El marco jurídico mexicano está integrado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (vigente desde el año de 1917) (http://presidencia.com.mx), órgano máximo que rige en nuestro país y del cual se desprenden todas las leyes, estatutos y códigos. Eneste sentido, existen nueve códigos, dos estatutos y 204 leyes (16 leyes y un Código Penal relacionados directamente con recursos naturales).
Tenencia de la tierra
El tipo de régimen de la tenencia de la tierra es fundamental para definir la forma y características de la gestión de la diversidad biológica. A la fecha, la experiencia mundial ha demostrado que formas de acceso abierto o poco claro enel tipo de tenencia, traen como consecuencia circunstancias que son propicias para fomentar el uso irracional y la destrucción de los recursos, con su consecuente desaparición. Es por eso que la definición clara de los derechos puede ayudar a establecer con mayor facilidad y claridad el reparto equitativo de los beneficios del uso y comercialización de la diversidad.
La última reforma, en elaño 1992, hizo cambios fundamentales al artículo, principalmente sobre la calidad de la propiedad de los ejidos, dándoles a los núcleos de población ejidales y comunales personalidad jurídica, lo que permite que los ejidatarios sean propietarios de sus tierras y puedan venderlas. Al incrementarse la certidumbre en la posesión, se espera un mayor grado de utilización sostenible.
A partir de lasreformas de 1992, se inició un proceso de regularización de certificación de propiedad y de expedición de títulos de propiedad en el país. Actualmente, de los 27 218 ejidos, 13 488 han quedado debidamente registrados en el Registro Nacional Agrario. El gobierno federal integró el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos. Dentro del ejido se reconocen las tierraspara asentamientos humanos, parcelas ejidales y tierras de uso común y se señala que ningún ejidatario tendrá derechos parcelarios sobre más de 5% de las tierras ejidales, ni de más superficie que la autorizada a la pequeña propiedad. Los ejidatarios podrán organizarse en uniones, o en sociedades mercantiles y sociedades civiles. Actualmente, existen 4.9 millones de propietarios rurales, quienestienen dominio legal sobre 177 millones de hectáreas. De ésos, 3.5 son ejidatarios y comuneros, mientras que 1.4 millones son propietarios privados. Los ejidatarios y comuneros están agrupados en 30 mil núcleos agrarios ubicados en 103 millones de hectáreas. La propiedad privada asciende a 74 millones de hectárea.
El artículo 27 constitucional establece que son propiedad de la nación:
• Las aguasde los mares territoriales, de acuerdo con la extensión y con los términos que fije el derecho internacional;
• Aguas marinas interiores, lagunas y esteros que se comuniquen con el mar;
• Lagos interiores de formación natural que estén ligados a corrientes constantes, ríos y sus afluentes directos e indirectos desde donde se inicien sus aguas permanentes hasta la desembocadura del mar, lagos,lagunas, esteros de propiedad nacional;
• Corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos e indirectos, cuando sirvan parcial o totalmente de límite fronterizo nacional, o entre dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad a otra, o del país a otro país; lagos, lagunas y esteros en la misma condición;
• Manantiales que broten en todas las entidades que sean del dominionacional, y las que se extraigan de las minas.
Las aguas subterráneas pueden ser apropiadas por el dueño del terreno donde se encuentren, excepto que exija lo contrario el interés público. Los mexicanos tienen derecho a obtener concesiones de explotación de minas o aguas. Está abierta la posibilidad de que un extranjero tenga una concesión si se sujeta a las leyes nacionales, excepto en una zona...