Politica y legislación educativa

POLÍTICA Y LEGISLACIÓN EDUCATIVAS
TEMA 1: NATURALEZA DE LA POLÍTICA DE LA EDUCACIÓN
LA IMPRECISIÓN TERMINOLÓGICA DE LAS CIENCIAS SOCIALES En nuestra disciplina tenemos dificultades con las palabras que usamos para describir la realidad política. La misma realidad puede ser designada con diferentes términos, y hay vocablos que pueden significar cosas distintas e incluso opuestas. Al entrar en elestudio de la Política de la Educación se debe de tener en cuenta estas observaciones terminológicas para resaltar la poca precisión del lenguaje de las ciencias sociales en general y de esta disciplina en particular. ¿Política de la Educación o Política Educativa? Desde el punto de vista lingüístico es más riguroso el primero, también porque se encuentra en mayor medida en la literaturaespecífica: es la política que se proyecta sobre la educación o estudio de las manifestaciones políticas que se producen en el ámbito de la educación. Política educativa será para referirnos a las políticas concretas de un gobierno o institución en base a una ideología y encaminadas a conseguir determinados fines. La Política de la Educación es una disciplina del conocimiento, que estudia no sólo laspolíticas educativas, sino el complejo binomio educación-política. En cuanto al término educación se trata de un proceso complejo que no se limita sólo a transmitir conocimientos y forjar la personalidad, sino que se trata de una institución básica de la realidad que permite múltiples enfoques de diversas disciplinas. En política de la educación la analizamos desde un enfoque político, especialmente lossistemas educativos. Se suele hablar del político de la educación, que se refiere tanto al científico social que estudia la política como al hombre que la realiza. Para evitar la ambigüedad, hablaremos en el primer caso de politólogo de la educación (politicólogo para otros autores – para ellos politólogo sería el especialista en la ciencia del Estado o polis-) y en el segundo del político de laeducación. LA PROBLEMATICIDAD DE LA POLÍTICA: ¿SABER NORMATIVO O SABER POSITIVO? Las relaciones política-educación sólo han sido objeto de estudio desde hace pocos años, debido especialmente a la existencia de problemas epistemológicos, especialmente en cuanto a la Naturaleza de la política: Dualidad que se manifiesta en su carácter, prescriptivo para unos y positivo para otros (¿debe iluminar elcamino a seguir o debe estudiar las manifestaciones políticas como primer paso para la acción?). Para Platón la política era una guía para la acción (Filosofía política –normativa-) mientras que para Aristóteles la política se agotaba en la descripción de los fenómenos políticos (Ciencia Política –positiva-), predominando la primera sobre la segunda hasta la modernidad. Maquiavelo, con su obra “ElPríncipe” llamó la atención sobre la necesidad de primar la observación directa de la realidad sobre la especulación filosófica. Bodin, con su obra “Los seis libros sobre la República”, insistirá en esta vía de conocimiento de la realidad política (la que es, no la que gustaría que fuera). Montesquieu, en su “Del espíritu de las leyes”, afirma decididamente el sentido objetivo y descriptivo delconocimiento político.

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En la Ilustración convivían ambas tendencias: Rousseau volvía a la vieja tradición de la Filosofía Política y pugnaba por enseñar el modo de acceder al mejor régimen político posible. Fue fuente de inspiración de la actividad política de la burguesía revolucionaria (libertad, igualdad y fraternidad), pero choca con la realidad poniendo de relieve que el pensamientopolítico orientado al deber ser tenía limitaciones: vuelta a la actitud positivista ante los hechos de Mostesquieu. Así la Ciencia Política se hace empírica, reducida al análisis de los hechos políticos. Aunque no se manifestó igual en todos los países: en EEUU arraigaron pronto los estudios positivos de los fenómenos políticos, mientras que en Europa, por influencia de la escuela alemana de...