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ACUERDO No. 013
(Agosto18 de 2012)
POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR Y
OTORGAR AUTORIZACIONES ESPECIALES PREVIAS AL SEÑOR ALCALDE
MUNICIPAL PARA LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS ESTATALES Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SALAMINA, en ejercicio de sus facultades en
especial las conferidas por el Artículo 313 Numeral 3° de la Constitución Política;concordante artículos 209 y 355 ibídem, Numeral 3 Artículo 18 y Parágrafo 4° y
Numeral 16 Artículo 6, de la Ley 1551 de 2012; Artículo 25, Numeral 11, Ley 80 de
1993 y Decreto 734 de 2012, así como los artículos 95 y 96 de la Ley 489 de
1998, y.
CONSIDERANDO:
Que los Artículos 313 y 315 constitucionales establecen las competencias de los
Concejos y los Alcaldes respectivamente, y prevén quela misma Constitución y la
ley pueden asignarles otras. Su lectura atenta muestra cómo las funciones de los
Concejos consisten fundamentalmente en establecer, mediante decisiones de
carácter general, el marco normativo local, en tanto las funciones del Alcalde son,
en su esencia, de ejecución porque su ejercicio requiere actuaciones y decisiones
concretas.
Que conceptualmente se debenseparar las figuras de autorización al que se
refiere el artículo 313-3 de la Constitución y de reglamentación de la autorización a
que se hace alusión el Artículo 32-3 de la Ley 136 de 1994, modificado por el
Artículo 18-3 de la Ley 1551 de 2012.
Que frente a la autorización, corresponde a la facultad del Concejo Municipal de
establecer qué contratos de los que debe celebrar el Alcalde deben serautorizados por esa Corporación. Dicha atribución no puede comprender todos los
contratos que deba suscribir el Alcalde, sino únicamente y de manera excepcional
lo que tal Corporación disponga en forma razonable, mediante un reglamento que
se atenga a la Constitución Política.
Que en consideración a la competencia de celebración de contratos en cabeza del
Alcalde Municipal que requiere deautorización del Concejo, nuestro régimen
jurídico incalifica la autorización pro témpore de los actos administrativos que así
lo dispongan, aclarando que si fuese así, se trataba de una competencia propia
del Concejo, que una vez vencido el término otorgado, dicha Corporación
reasumiría dicha función. Es decir, cuando el Concejo confiere autorización al
burgomaestre para celebrar contratos, nopuede determinar un marco temporal
para el efecto, puesto que el mandato constitucional no lo define de esta manera,
lo que si acontece cuando el Concejo se despoja de precisas atribuciones y las
coloca en cabeza del Alcalde: allí si debe establecer el tiempo en que la primera
autoridad local puede ejercer esas funciones (Acción de Validez del 11 de Agosto
de 2009, Tribunal ContenciosoAdministrativo del Meta, Radicación 500012331000-2009-00208-00).
Que en relación con la reglamentación de la autorización, la Corte Constitucional
advierte que ella se refiere a la reglamentación, no de la función contractual del
Alcalde, sino del procedimiento interno que habrá de seguirse en los Concejos
para tramitar las solicitudes de autorización de contratos en los casos en que ésta
se haprevisto; por tanto, los Concejos no podrán so pretexto de reglamentar dicha
autorización, “extralimitarse en sus atribuciones e intervenir sobre la actividad
contractual propiamente dicha; dirección que corresponde al Alcalde, de
conformidad con el artículo 315 - 3 de la Carta”.
Así, la exigencia de los Concejos Municipales de obtener su autorización para
contratar por el Alcalde, debe serexcepcional y para ello debe mediar un

reglamento en el que esas Corporaciones establezcan las hipótesis en que ello
debe ocurrir, junto con el procedimiento para su operatividad, sin modificar los
aspectos ya regulados por la ley 80 de 1993 y ley 1150 de 2007.
Que el Artículo 313, Numeral 3° de la Constitución Política establece como
competencia privativa de los Concejos Municipales...