Politica

Este capítulo pertenece al libro TEORÍA DEL ESTADO, del Lic. Francisco
Antonio Karam, catedrático de la Facultad de Derecho de la Barra "acional
de Abogados, que fue editado en 2006 por esta casa de estudios. Se publica
con autorización del autor.
I.- U_ ACERCAMIE_TO AL ESTUDIO DEL ESTADO
EL ORIGEN DEL NOMBRE DEL ESTADO
A través del tiempo, el Estado evoluciona constantemente, en suconcepto y forma de
organización. Su nacimiento es muy antiguo y se va desarrollando desde la polis griega al
imperio romano, hasta el Estado Moderno. El Estado surge como respuesta a la necesidad
de organización y es un término reservado para un tipo particular de organización política,
que surge en la Edad Media.
La autoridad real se consolidó a partir de las civitas o fueros que eran instrumentosmediante los cuales se otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades
concediéndose asimismo a los individuos beneficiados y produciendo derechos y libertades
hasta entonces desconocidos que, como contrapartida, cumplían la función de limitar el
poder de los monarcas. En el siglo XV, surge clara la figura de Maquiavelo, al consolidarse
los estados nacionales.
La mayoría de losestudiosos del Estado coinciden en que es indiscutible que la palabra
“Estado” se impuso por la difusión y el prestigio de Maquiavelo, tal y como se puede
observar la obra clásica de este autor de "El Príncipe", que comienza de la siguiente
manera: “Todos los estados, todas las dominaciones que ejercieron y ejercen el imperio
sobre los hombres fueron y son repúblicas o principados.”
Vale aclararque esto no quiere decir que la palabra fue introducida por Maquiavelo ya que,
minuciosas y amplias investigaciones sobre el uso de la palabra “Estado”, en el lenguaje de
los siglos XV y XVI, muestran que el paso del significado común del término status de
“situación" a Estado en el sentido moderno de la palabra, ya se había dado mediante el
aislamiento del primer término de la expresiónclásica status republicae. El mismo
Maquiavelo no hubiera podido escribir la frase precisamente al comienzo de la obra si la
palabra en cuestión no hubiese sido ya de uso corriente.
Con Maquiavelo el término “Estado” sustituyó paulatinamente, si bien después de un largo
camino, los términos tradicionales con los que había sido designada hasta entonces la
máxima organización de un grupo de individuossobre un territorio en virtud de un poder de
mando: Civitas que traducía el griego y res pública, con lo que los escritores romanos
designaban al conjunto de las instituciones políticas de Roma, precisamente de las civitas.
El largo camino se demuestra por el hecho de que, todavía a finales del siglo XVI, Jean
Bodin intitularía su tratado político "De la Republique" (1576), dedicado a todaslas formas
de Estado y no sólo a las repúblicas en sentido restringido, y que en el siglo XVII Hobbes
usará preponderantemente los términos civitas en las obras latinas y commonwealth en las
obras inglesas en todas las acepciones en las que hoy se usa “Estado”. No porque los
romanos no conociesen y usaran el término regnum para señalar un ordenamiento diferente
del civitas, un ordenamientoregido por el poder de uno solo, a pesar de que fuese bastante
clara la distinción entre el gobierno de uno solo y el gobierno de un cuerpo colectivo, jamás
tuvieron una palabra que sirviese para designar el género, del que regna y república en
sentido restringido fuesen las especies, de suerte que res publicae fue usada a la vez como
especie y como género.
Por otro lado, la única palabra degénero conocida por los antiguos para señalar las diversas
formas de gobierno era civitas, pero ya en Europa en tiempos de Maquiavelo, el término
debía haberse considerado, especialmente para quien hablaba en vulgar, como cada vez más
inadecuado para presentar la realidad de los ordenamientos políticos que territorialmente se
extendían mucho más allá de los muros de una ciudad, incluidas las...