politica

• Las comunidades locales perciben escasos beneficios provenientes de
la actividad minera.
Los conflictos recientes alrededor de la minería reflejan reclamos históricos
por parte de comunidades rurales que siempre se han sentido excluidas
de los beneficios derivados de las riquezas naturales del país. El
Perú, al igual que el resto de América Latina, es una sociedad tremendamente
desigualen la cual existen vastas diferencias en cuanto a riqueza y
condiciones de vida, entre las elites urbanas de la costa (centradas principalmente
en la capital, Lima) y las poblaciones mayoritarias indígenas y
campesinas que tienden a vivir cerca de donde operan las minas. El auge
minero que experimenta el país puede estar exacerbando estas desigualdades,
pese a que la ley peruana establece quela mitad de los ingresos
por actividades mineras deben retornar a las zonas de extracción. En la
práctica, las comunidades locales ven muy poco de este beneficio.
• He aquí la explicación: La extracción de recursos a gran escala genera
relativamente pocos empleos. Por ello, la mayoría de los beneficios que
genera deben llegar a las comunidades bajo la forma de redistribución de
ganancias através de programas del gobierno. En el Perú, este proceso
de redistribución ha demostrado ser tremendamente problemático. En
el pasado, el gobierno central fallaba en la transferencia de los ingresos
hacia las zonas de producción minera debido a inercia burocrática o a la
desconfianza que tenía frente a las autoridades locales. En años recientes,
el gobierno central ha transferido más fondospero los gobiernos locales
(al igual que instancias de gobierno a todo nivel en el país) poseen poca
capacidad para invertir los fondos de manera productiva. A su vez, las
comunidades locales se sienten frustradas por la falta de mejoras en sus
condiciones de vida, pese a la presencia de –en ocasiones— significativas
ganancias producto de la minería.
• Un informe recientemente emitido, elComité de Relaciones Exteriores
del Senado de los EE.UU. señalaba que: … los gobiernos locales en el Perú no poseen la capacidad técnica para
emplear [los ingresos por recursos] de manera efectiva… Ello está creando
un grado de conflicto social y una creciente sensación de frustración
entre la población peruana más pobre, la cual no percibe los beneficios
concretos de este inesperado augeeconómico en términos de servicios,
salud, educación o infraestructura para mejorar su vida diaria.7
De hecho, el constante riesgo político vinculado a una persistente y difundida
pobreza en zonas rurales y de la sierra, es una de las razones por
las cuales la agencia de calificación de inversiones Moody decidió negar
al país una clasificación de grado de inversión de crédito.8
El GobiernoPeruano
1. Fortalecer la capacidad del gobierno. El gobierno peruano, con el apoyo
de los donantes internacionales, debe incrementar su capacidad para
regular la industria para asegurar el respeto a los derechos de las comunidades
y la protección del medio ambiente. El gobierno debe permitir una
auditoría independiente de las entidades regulatorias involucradas en el
sector minero para evaluar losrecursos y el personal que requieren para
ser efectivos. Asimismo, debe fortalecer a la Defensoría del Pueblo para
asegurar que ésta oriente de manera oportuna y transparente los reclamos
relacionados a la minería. La Defensoría debe monitorear la implementación
de los acuerdos entre el estado, las compañías y las comunidades,
y publicar información sobre el incumplimiento de tales acuerdos.3. Revertir la criminalización de las protestas sociales en torno a operaciones
mineras. Deben derogarse inmediatamente los decretos que
criminalizan las protestas sociales contra proyectos mineros. En una sociedad
democrática, los ciudadanos tienen derecho a expresar en forma
pacífica sus opiniones sobre las decisiones vinculadas al desarrollo.

Compañías mineras:
1. Respetar el...