Politica

UNAM

Universidad Nacional Autónoma de México
Facultad de Economía

FINANZAS PÚBLICAS
CAPITULO X
SISTEMA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y POLITICA FISCAL.
(12.-La insatisfacción de las necesidades sociales y la política fiscal compensatoria.)

García Díaz Jhony Emmanuel
41009697-4
Fecha de entrega 10 de Mayo del 2012.

Introducción:
Lainsatisfacción de las necesidades sociales, en México, las investigaciones y las propuestas de política en ellas inspiras se han dirigido tanto a la falta de ingresos (enfoque indirecto) como a la insatisfacción de las necesidades básicas (enfoque directo). Durante los años setenta y ochenta, la política social orientada a reducir la pobreza partió de un diagnóstico que incluyó los enfoques directo eindirecto. Al comenzar la década del noventa el enfoque de las capacidades enriqueció el diagnóstico, pero sobre todo el diseño y ejecución de políticas, introduciendo criterios de género que apuntan a debilitar las diferencias de tratamiento dentro de las familias, en las cuales las niñas y las mujeres son discriminadas. Aspectos que no son captados, ni atendidos adecuadamente por los enfoques directoe indirecto de la pobreza.
Desde mediados de los años noventa el enfoque de las capacidades es combinado con los anteriores ampliando y enriqueciendo el horizonte de análisis de la pobreza.
Ante las restricciones fiscales, el diseño y ejecución de políticas sociales que se aplican desde comienzos de los años noventa atienden esencialmente la pobreza extrema. La pobreza moderada aunqueimportante no es prioritaria.

Enfoque indirecto o de subsistencia
El enfoque indirecto o de subsistencia estudia las causas de la pobreza a partir de la carencia de recursos, esencialmente ingresos, capital físico y humano. Esta interpretación centra su atención en el tema distributivo: la insuficiencia de recursos que padece un individuo u hogar es su preocupación fundamental. Por tanto, la falta deingresos es considerada como causa indirecta de la pobreza. Para este enfoque la pobreza se caracteriza como una condición en la cual el individuo, o la familia, carecen de ingresos necesarios y suficientes para vivir adecuadamente, conforme a las normas socialmente establecidas en una comunidad, región o país, en un momento determinado.

Enfoque directo: de manifestaciones de la pobreza oinsatisfacción de necesidades básicas
Esta perspectiva analiza la pobreza a través de sus manifestaciones, centrando por ello su atención en las formas y condiciones de vida, las costumbres y actitudes de los pobres. Todo ello para detectar si satisfacen las necesidades básicas. Las necesidades básicas comprenden una canasta mínima de consumo individual o familiar (alimentos, vivienda, vestido,artículos del hogar; acceso a servicios básicos como salud, educación, agua potable, alcantarillado, recolección de basura, energía y transporte público).

El enfoque de las capacidades
El enfoque de las capacidades incorpora la explicación estructural de las causas de la pobreza, pero la supera conforme introduce en la compleja problemática de este fenómeno la perspectiva de la libertad a la par queel desarrollo económico.
Se denomina capacidades básicas a un conjunto de funciones básicas que todo individuo debe tener para participar mínimamente en distintas actividades sociales. Tales funciones básicas son: adecuada nutrición, buena salud y educación básica. Las capacidades dependen esencialmente de las funciones cualitativas, esto es, no es suficiente que una persona culmine el ciclo deeducación básica o que formalmente pueda acceder a servicios públicos de salud, sino que tenga las capacidades de leer, escribir, pensar analíticamente. Estar bien alimentado y gozar de buena salud para desempeñar satisfactoriamente sus actividades familiares, escolares, laborales y sociales. En suma, este conjunto de capacidades permite a toda persona participar en la vida económica, social y...