politica

LA EXPANSIÓN
DE LAS OPORTUNIDADES
EDUCATIVAS DE LA POBLACIÓN
EN SITUACIÓN DE POBREZA

Autora
Irene Kit
Fotografía
Julieta Escardó

ISBN: 987-9286-33-2
Coordinación editorial
Área de Comunicación. UNICEF. Oficina de Argentina
Junín 1940, PB (C1113AAX), Ciudad de Buenos Aires
Febrero de 2004
Diseño y realización
Silvana y Leonardo Ferraro

Índice

Prólogo. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Capítulo 1. Representaciones que los datos interpelan. . . . . . . . . .

13

Capítulo 2. La perspectiva de las condiciones de vida
y de escolaridad de los alumnos y sus familias. . . . . . . . . . . .. .

21

Capítulo 3. Las oportunidades educativas de los niños
con padres de bajo nivel educativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

43

Capítulo 4. Los alumnos en su contexto cotidiano
de aprendizaje: cada uno en su escuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

Capítulo 5. Las oportunidades educativas de los niños
en situación de pobreza. Integración yreflexiones
sobre el análisis de los datos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Anexos
A. Consideraciones metodológicas del estudio . . . . . . . . . . . . . . . .

5

111

B. Aproximación al contexto de escuelas,
familias y alumnos: algunos datos demográficos,
económicos y sociales de las provincias seleccionadas . . . . . . . . .

115

C. Encuadre y propuestasde acciones pedagógicas
en favor de la retención escolar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Prólogo

La Convención sobre los derechos del Niño reconoce el derecho que tienen niños, niñas y adolescentes a recibir una educación de calidad. En sus
artículos 28 y 29 la CDN estipula que la educación primaria debe ser gratuita, accesible y obligatoria paratodos. Además de estas condiciones, la
educación en perspectiva de derecho implica una visión de desarrollo integral del niño que necesariamente abarca distintas dimensiones, que van
desde la calidad, equidad, igualdad en materia de género, salud y nutrición,
no discriminación, participación de los niños y adolescentes, de las familias
y de la comunidad hasta la gestión del propio sistemaescolar.1
Uno de los problemas más críticos en los sistemas educativos de
países con grandes desigualdades consiste en el persistente déficit de
la calidad de los aprendizajes que alcanzan los niños y las niñas provenientes de los hogares más desaventajados. En este sentido, distintas
evaluaciones de los procesos implementados en los últimos 20 años destacan el logro alcanzado en la región deAmérica Latina respecto de la
matriculación del Nivel Básico Obligatorio. El acceso a la educación primaria es prácticamente universal y el promedio regional es superior al
90%. Sin embargo, este logro en el acceso y en los niveles de cobertura
del nivel básico no ha tenido su correlato en términos de calidad. Alrededor del 50% de los estudiantes de la región no alcanzan un nivel básico dealfabetización, incluso luego de seis años de escolarización, una
cuarta parte de los niños que inician el nivel básico abandonan antes
1

Convención sobre los Derechos del Niño, artículos 2, 3, 6, 12, 28, 29.

7

del quinto grado. Esta población engrosaría el analfabetismo funcional
en la región. En casi la mitad de los países, el 10% o más de los niños
que cursan este nivel es repitente.2Los niños y adolescentes más afectados por trayectorias incompletas
o deficientes son los pertenecientes a los estratos más pobres de la población. Esta ineficiencia trae aparejados altos costos personales, sociales, educativos, económicos y financieros. Los orígenes de esta baja calidad
en los aprendizajes de muchos niños y niñas en situación de pobreza
tienen múltiples causas, pero esta...