politica

Enrique Fuentes Quintana

DE LOS PACTOS DE LA MONCLOA
A LA ENTRADA EN LA
COMUNIDAD ECONÓMICA
EUROPEA (1977-1986)
Al igual que ocurriera en otros períodos de su historia, en 1977 la sociedad española
hubo de enfrentarse, a un tiempo, a la crisis económica que azotaba la economía
mundial (agudizada en este caso por la situación extrema que presentaba nuestro país
en cuanto a niveles deinflación, de déficit exterior y de pérdida de divisas) y a las
especiales condiciones derivadas de los cambios políticos que conducirían a la actual
democracia. En este contexto, no cabe duda de la importancia que revistieron los
Acuerdos de la Moncloa a la hora de crear el consenso político y social necesario para
la aplicación de las medidas de ajuste que precisaba nuestra economía. Esteartículo
presenta, en primer lugar, un balance de este período, que se completa con un análisis
del papel desempeñado por los economistas españoles en las tareas políticas en tres
etapas relevantes de la historia económica española reciente: el Plan de Estabilización
de 1959, los programas de ajuste a la crisis económica de los años 70 (los Pactos de la
Moncloa) y el conjunto de decisiones con lasque se ha logrado la plena integración de
la economía española en las etapas cruciales de la integración europea (mercado
interior, unión económica y unión monetaria).
Palabras clave: política económica, crisis económica, crecimiento económico, inflación, España, 1977-1986.
Clasificación JEL: E65, O10, O20, O52.

1.

Introducción: balance de las medidas de ajuste
económico contenidas enlos Acuerdos
de la Moncloa

Cuando se contempla la marcha de la economía española en los años en que ésta ha vivido la etapa de su
crisis y desarrollo posterior, se comprueba que éstos encierran una experiencia a cuyas enseñanzas no podemos renunciar porque el coste de esa experiencia ha

sido elevado y en el recuento ordenado de sus propósitos, de sus logros y de sus fracasos se encuentra laúnica ayuda con la que los españoles contamos para
conseguir un comportamiento más inteligente en el
comprometido futuro que nos aguarda.
Un balance de esa experiencia de las políticas de
ajuste a la crisis económica que inician los Pactos de la
Moncloa debe partir de dos premisas iniciales que dan
sentido y coherencia a todas las decisiones posteriores.

75 AÑOS DE POLÍTICA ECONÓMICAESPAÑOLA
Noviembre 2005. N.º 826

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ENRIQUE FUENTES QUINTANA
Esas dos premisas, quizá por evidentes e implícitas, frecuentemente tienden a olvidarse.
La primera es una premisa negativa consistente en
que las soluciones a la crisis económica no deberían
buscarse por una vía equivocada y costosa —tantas veces recorrida en situaciones críticas de nuestro país—
de la protección y elaislamiento. Y que esta vez se concretaban en que la crisis no supusiera la pérdida de las
posibilidades de integración en la CEE, un entorno del
que habíamos tendido a alejarnos por dolorosos motivos históricos y al que pertenecíamos por razones culturales, económicas y geopolíticas y en el que aspirábamos a integrarnos desde muchos años atrás.
Esa pretensión sólidamente fundada y alentada porel
deseo general de la sociedad española, exigía evitar
—ante todo— que una inflación galopante nos alejase
del comportamiento de los países centrales de la Comunidad Atlántica y obligaba, asimismo, a no incurrir en un
endeudamiento exterior insostenible que hipotecara el
futuro económico de España.
Esas dos exigencias —ineludibles para afirmar
nuestra pretensión europea— eran ambiciosas,consideradas desde la realidad económica española de mediados de 1977. La inflación alcanzaba tasas de crecimiento en los meses centrales de junio/julio/agosto del
44,7 por 100, lo que arrastraba una resaca imparable,
separándola en más de 30 puntos de las economías
europeas. El déficit de la balanza de pagos por cuenta
corriente se situaba por encima de los 5.000 millones
de dólares, con...