Politica

UNIDAD ASESORA DE ANÁLISIS ECONÓMICO Y SOCIAL
SECRETARÍA DE ESTADO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
TEXTO DE DISCUSIÓN
NO. 18

SEGURIDAD CIUDADANA EN LA
REPÚBLICA DOMINICANA: DESAFÍOS Y
PROPUESTAS DE POLÍTICA
Leopoldo Artiles

RESUMEN
En este trabajo se pasa revista a la situación de la seguridad ciudadana en la República
Dominicana, con una breve alusión a la situación de lamisma en el hemisferio, así como a las
teorías en el campo de la criminología más relevantes para comprender, por un lado, el fenómeno
que afecta principalmente a la seguridad ciudadana en el país, o sea, la delincuencia y la
criminalidad, así como para entender las bases conceptuales implícitas en las políticas que se han
implementado en el país desde el año 2005, comprendidas en el Plan deSeguridad Democrática.
Mediante el análisis de indicadores tales como las tasas de homicidio y muertes violentas
contenidas en registros oficiales, percepciones de la in/seguridad ciudadana recabadas en
estudios de caso y de encuestas, así como indicadores relativos a la percepción del desempeño de
la Policía Nacional en diferentes aspectos de su accionar como fuerza públicas, se arriba aalgunas conclusiones generales y recomendaciones de política. En resumen se concluye que,
siendo República Dominicana un país que se sitúa regionalmente en el nivel medio de tasas de
muertes violentas y homicidios, registra en dicho nivel tasas altas, aunque evidenciando una leve
tendencia a la baja desde 2005. Se recomienda sistematizar los estudios y monitoreos de los
indicadores de seguridadciudadana en marcos de colaboración oficial-ciudadana, si fuere
posible, para contar con repertorios de estadísticas confiables sobre el fenómeno, y se proponen
políticas integrales que refuercen el carácter preventivo de la política de seguridad ciudadana.

Secretaría de Estado de Economía, Planificación y Desarrollo
Unidad Asesora de Análisis Económico y Social

SECRETARIO DE ESTADO
JuanTemístocles Montás

SEGURIDAD CIUDADANA EN LA REPÚBLICA
DOMINICANA: DESAFÍOS Y PROPUESTAS DE
POLÍTICA
AUTOR
Leopoldo Artiles*

COORDINACIÓN TÉCNICA
Magdalena Lizardo

SERIE
Texto de Discusión No.18

Agosto 2009

*

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con las de la Institución a la cual pertenece. Cualquierobservación sobre el contenido, favor dirigirla a
lartiles@economia.gov.do.

Contenido
Introducción ........................................................................................................................... 1
1. Esbozo sobre las teorías criminológicas relevantes para el estudio de la Seguridad
Ciudadana.............................................................................................................................. 2
1.1.- La Escuela Clásica. ................................................................................................. 2
1.2.- La Escuela Positivista o Positiva. ........................................................................... 3
1.3.- La Escuela Sociológica (o Escuelas Sociológicas)................................................. 4
a) La Escuela de Chicago............................................................................................ 4
b) Teoría del Control Social ........................................................................................ 7
2. Planteamiento del problema de la delincuencia y la seguridad democrática en la
República Dominicana y en la región.................................................................................. 9
3. Decretos y disposiciones orientadas al Plan de Seguridad Democrática: apuntes
conceptuales y diagnóstico de la situación inicial ............................................................. 14
4. Una mirada a la Seguridad Ciudadana bajo el Plan de Seguridad Democrática ..... 25
4.1 Análisis de las tasas de homicidios y muertes...