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POLÍTICAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

LAS POLÍTICAS
AMBIENTALES EN EL PERÚ

Silvia Charpentier y Jessica Hidalgo

Lima, octubre de 1999

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SILVIA CHARPENTIER Y JESSICA HIDALGO

AGENDA: Perú
Apartado postal 18-1194
Miraflores
Lima, Perú.
Correo electrónico: postmast@agenda.org.pe
Este texto se encuentra disponible en Internet en la dirección:
www.agendaperu.org.pe
1ra. edición: 1999
Tiraje l000ejemplares
Impreso en el Perú
Edición gráfica: Carlos Valenzuela

POLÍTICAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

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CONTENIDO

PREFACIO

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CAPÍTULO I
Objetivos y metodología

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Objetivos
Aspectos metodológicos
Políticas explícitas y sus instrumentos
Concepto de política explícita
Concepto de instrumento de política
Operación de un instrumento de política: la supervisión
y el cumplimiento
Característicasde los instrumentos de política
Políticas implícitas
Factores contextuales
Política resultante
Método de análisis
CAPÍTULO II
Políticas ambientales y de conservación en el Perú

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9

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Antecedentes
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Institucionalidad ambiental
18
Sectorialización de las competencias ambientales
18
Organización del Poder Ejecutivo para la gestión ambiental 19
El Consejo Nacional del Ambiente(CONAM)
19

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SILVIA CHARPENTIER Y JESSICA HIDALGO

Identificación de los sectores económicos de estudio
Producción Nacional
Comercio Exterior
Análisis sectorial
Minería
Características principales
Aspectos económicos
Políticas ambientales explícitas
Políticas implícitas
Política resultante
Hidrocarburos
Características principales
Aspectos económicos
Políticas ambientales explícitas
Políticasimplícitas
Política resultante
Pesquería
Características principales
Aspectos económicos
Capacidad de flota y de procesamiento
Aspectos legales e institucionales
Políticas ambientales explícitas
Políticas implícitas
Política resultante
Sector forestal
Características generales
Aspectos económicos
Políticas ambientales explícitas
Políticas implícitas
Política resultante
Agricultura
Característicasgenerales
Aspectos económicos
Aspectos legales e institucionales
Uso del agua con fines agrarios

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POLÍTICAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

Conservación y protección del suelo de las prácticas
agropecuarias
Plaguicidas, fertilizantes y pesticidas
Sanidad Agraria
Control, mejoramiento yabastecimiento de las semillas
Protección de tierras de cultivo
Políticas ambientales explícitas
Política resultante
Industria manufacturera
Características generales
Aspectos económicos
Aspectos legales e institucionales
Políticas ambientales explícitas
Políticas implícitas
Política resultante

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128
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134
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CAPÍTULO III
Conclusiones

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Factorescontextuales
Políticas ambientales sectoriales
Los instrumentos de política ambiental

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156
159

BIBLIOGRAFÍA

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SILVIA CHARPENTIER Y JESSICA HIDALGO

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POLÍTICAS AMBIENTALES EN EL PERÚ

PREFACIO

Durante las últimos decenios hemos aprendido que no es posible continuar ignorando el creciente impacto de las actividades humanas sobre el
ambiente biofísico del cual somos parte. Hemos tomadoconciencia de
los peligros que encierra la explotación indiscriminada de los recursos
naturales (pesquerías, bosques, suelos, ríos, minerales, hidrocarburos),
y del riesgo que corremos al sobrecargar la capacidad de la tierra para
absorber desperdicios (contaminación del aire y del agua, lluvia ácida,
desechos sólidos, desperdicios tóxicos). Como resultado, las consideraciones ambientales han pasado aocupar un lugar prominente en las
estrategias y políticas de desarrollo en prácticamente todos los países
del mundo.
La preocupación contemporánea acerca de la sustentabilidad ambiental
se remonta a las advertencias que se hicieron a partir de los años sesenta sobre el impacto negativo de los patrones de crecimiento económico
de los países industrializados. Estas preocupaciones se extrapolaron...