Politicas agricolas comparadas

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* políticas agrícolas de los estados unidos de América
Introducción
Los Estados Unidos son uno de los mayores productores, exportadores e importadores de productos agropecuarios del mundo. El valor de la producción agropecuaria ascendió aproximadamente a 292.000 millones de dólares EE.UU. en 2007. Se prevé que el valor de la producción agrícola, que representa en torno al 51 porciento del valor total de la producción agropecuaria, alcanzará un nivel sin precedentes en 2008 (176.000 millones de dólares EE.UU), debido principalmente al aumento de los precios de los productos básicos. Las exportaciones agrícolas alcanzaron 90.000 millones de dólares EE.UU. en 2007, lo que equivale aproximadamente al 9 por ciento de las exportaciones estadounidenses totales. Losprincipales productos exportados fueron cereales y piensos, soja, carne roja y sus productos. Las importaciones agrícolas ascendieron a 72.000 millones de dólares EE.UU., en torno al 4 por ciento de las importaciones totales. Los principales productos importados fueron legumbres y hortalizas, frutas, cereales y piensos.
La Ley de Ordenación Agraria de 1938 y la Ley de Agricultura de 1949 constituyen loque se denomina el marco legal "permanente" que rige el sostenimiento de los precios de los productos básicos y la ayuda a los ingresos en los Estados Unidos. El Congreso federal promulga periódicamente leyes que modifican y suspenden disposiciones de las leyes permanentes. La última ley de ese tipo fue la Ley de Seguridad Agrícola e Inversión Rural de 2002 (la "Ley de Agricultura de 2002"),promulgada en mayo de 2002. Además, el Congreso presta asistencia complementaria y ayuda de urgencia ad hoc mediante otras leyes.
En el marco de la Ley de Agricultura de 2002 se prestó apoyo a los productos básicos cosechados hasta 2007. En el caso de otros programas, la Ley de Agricultura de 2002 concedió ayuda hasta septiembre de 2007, y fue prorrogada hasta el 15 de marzo de 2008. En ausencia denuevas leyes agrícolas, los pagos para los productos básicos cosechados en 2008 se realizarán según lo dispuesto en el marco legal permanente que rige la ayuda agrícola. A principios de 2008, el Congreso estaba trabajando en una nueva ley de agricultura.
La estimación de la OCDE de la ayuda a los productores ofrece un cálculo más completo de la ayuda, que incluye los pagos oficiales a losproductores y el sostenimiento de precios. El promedio anual de esta ayuda, según la estimación referente a los Estados Unidos, fue de 42.500 millones de dólares EE.UU. en 2004 y 2005. El porcentaje respecto de los ingresos brutos del productor fue del 16 por ciento en los dos años, frente al 30 por ciento registrado en el conjunto de la OCDE. Los datos provisionales de 2006 indican una disminucióndrástica de la estimación de la ayuda a los productores, que se reduciría a 29.300 millones de dólares EE.UU., equivalentes al 11 por ciento de los ingresos brutos de los productores, el tercer nivel más bajo en la OCDE. Entre los productos examinados por la OCDE, el azúcar, la lana y la leche recibieron las mayores transferencias otorgadas a un producto, medidas en proporción de los ingresosbrutos del productor en el período 2004-2006. La ayuda al azúcar y la leche se concede principalmente en forma de sostenimiento de los precios del mercado, mientras la ayuda a la lana se otorga sobre todo mediante pagos basados en la producción. Según la OCDE, la reducción prevista para 2006 de la ayuda estimada a los productores se debe más al aumento de los precios mundiales de los productosbásicos que a cambios en las políticas.
La Corporación de Créditos para Productos Básicos (CCC), corporación federal administrada por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, gestiona la mayor parte de las transacciones financieras efectuadas con arreglo a los programas agrícolas federales. El promedio anual de los desembolsos netos de la CCC en el marco de la Ley de Agricultura de 2002...