Politicas De Descentralizacion

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL

LA POLITICA DE DESCENTRALIZACION DEL PODER LOCAL EN
LA MUNICIPALIDAD DE GUATEMALA

TESIS

PRESENTADA A LA DIRECCION
DE LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
POR

LILIAN BEATRIZ MACZ MONZON

Previo a conferírsele el Título de
TRABAJADORA SOCIAL
En el grado académico deLICENCIADA
Guatemala Noviembre 2002

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
RECTOR
SECRETARIO

Dr. Luis Alfonso Leal Monterroso
Dr. Carlos Enrique Mazariegos Morales
AUTORIDADES DE LA ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL

DIRECTORA
SECRETARIA

Licda. Gloria Rebeca Morán Mérida
Licda. Rosario Casanova de Rosado

CONSEJO ACADEMICO
REPRESENTANTESDOCENTES
Licenciada
Licenciada
Licenciada
Licenciado
Licenciado

Miriam Maldonado
Rosaura Gramajo de Arévalo
Mirna Bojorquez de Grajeda
Edgar Flores González
Rudy Ramírez Díaz
REPRESENTANTES ESTUDIANTILES

Trabajadora Social
Maestra de Educ. Primaria
Secretaria Comercial
Secretaria Oficinista
Bachiller
Bachiller

Eugenia Amely Werner
Damaris Girón
Alicia Catalina HerreraYhajaira Sujey Girón Bustamante
Edgar Moisés Godínez
Federico Alvarado
TRIBUNAL EXAMINADOR

Directora
Secretaria
Coordinadora IIETS
Tutora Revisora
Área de Formación Prof. Específica

Licda. Gloria Rebeca Morán Mérida
Licda. Rosario Casanova de Rosado
Licda. Belia Villeda Erazo
Licda. Elizabeth Florián
Licda. Ana María García Noval

INDICE
PAGINA
INTRODUCCION

i-iv

CAPÍTULO1

1

MARCO REORICO

1

1. "ASPECTOS GENERALES SOBRE
LA DESCENTRALIZACION EN GUATEMALA
1.1.

1

ANTECEDENTES DE LA
DESCENTRALIZACION EN GUATEMALA

1

1.1.1. EPOCA 1980 - 1985

2

1.1.2. LEGISLACION

2

a) Constitución Política de la República

2

b) Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

3

c) Código Municipal

5

1.2

SITUACION ACTUAL DE LADESCENTRALIZACION EN GUATEMALA

8

1.2.1. LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO k

9

1.2.2 REFORMA AL CODIGO MUNICIPAL

10

1.2.3 LEY DE DESCENTRALIZACIÓN ss

11

a) PODER LOCAL

11

b) ORDENAMIENTO TERRITORIAL

14

c) PARTICIPACION CIUDADANA

15

12-2002. Congreso de la República de Guatemala. Guatemala julio 2002.
1.2.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA,

16

DESCENTRALIZACIÓN Y PODER LOCALCAPÍTULO 2

22

2. PROYECCION DE LA DIRECCION DE
DESARROLLO SOCIAL DE LA MUNICIPALIDAD

22

2.1

22

DIRECCION DE DESARROLLO SOCIAL

a) FUNCIONES

23

b) OBJETIVOS

24

c) COBERTURA

24

d) ESTRUCTURA

25

2.2

POLITICA DE DESCENTRALIZACION DE LA
MUNICIPALIDAD DE Guatemala

27

2.2.1 ACUERDO MUNICIPAL

27

a) FINALIDAD

28

2.2.2 METODOLOGIAPARTICIPATIVA IMPULSADA
POR LA DIRECCION DE DESARROLLO SOCIAL

28

a) DIAGNOSTICO SOCIAL

28

b) ORDENAMIENTO TERRITORIAL

30

c) PLANIFICACION PARTICIPÁTIVA

32

d) ADMINISTRACION PRESUPUESTARIA

35

e) INVERSION Y AUDITORIA SOCIAL

CAPÍTULO 3

37

38

3.ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA POLITICA
DE DESCENTRALIZACION DE LA
MUNICIPALIDAD DE GUATEMALA

38

3.1 PROCESOMETODOLÓGICO UTILIZADO EN LA
INVESTIGACIÓN
3.2 PRESENTACIÓN DE DATOS ESTADÍSTICOS
3.3

38
41

OPINIÓN DE AUTORIDADES LOCALES Y LÍDERES
COMUNITARIOS

50

3.4. OPINION SOBRE LA EXPERIENCIA EN LA
APLICACIÓN DE LA METODOLOGIA
PARTICIPATIVA

50

CAPÍTULO 4

52

4. IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION DEL TRABAJO
SOCIAL EN LA DESCENTRALIZACION
A NIVEL MUNICIPAL

52

4.1 IMPORTANCIA52

4.2 PROCESO METODOLOGICO DE
TRABAJO SOCIAL

53

4.3 FUNCIONES DEL PROFESIONAL EN
TRABAJO SOCIAL

54

4.4 BENEFICIOS DEL APOYO DE
TRABAJO SOCIAL EN LOS PROCESOS DE
DESCENTRALIZACIÓN DEL PAIS.

55

CONCLUSIONES

57

RECOMENDACIONES

58

BIBLIOGRAFIA

59

AGRADECIMIENTO
A: UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.
A: ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL
Por medio de los...