Politicas educativas

sPOLITICAS EDUCATIVAS Y EQUIDAD EN MEXICO: La experiencia de la Educación Comunitaria, la Telesecundaria y los 1 Programas Compensatorios

Rosa María Torres y Emilio Tenti Fanfani

IIPE UNESCO Buenos Aires 2000

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Informe final de un trabajo colaborativo encarado conjuntamente entre la Secretaría de Educación Pública de México (SEP) y el IIPE UNESCO Buenos Aires, entre 1999 y 2000.Incluido en: Equidad y calidad en la educación básica: La experiencia del CONAFE y la Telesecundaria en México , CONAFE, México D.F., 2000. Este informe sirve de introducción general a capítulos específicos sobre los tres programas estudiados, los cuales fueron escritos por sus respectivos equipos y dentro de este proceso de trabajo conjunto.

AGRADECIMIENTOS Queremos agradecer muy especialmente alLic. Miguel Limón, Secretario de Educación Pública de México, quien impulsó y alentó este estudio, y a Sofialeticia Morales, Directora General de Relaciones Internacionales de la SEP, quien lo organizó y coordinó, confiándonos esta tarea como consultores externos. Agradecemos asimismo a los demás colegas mexicanos, funcionarios de la SEP, con quienes compartimos este trabajo: Edmundo Salas, MaríaElena Guerra, Gabriel Cámara, Enrique Safa, Alicia Silva, Natalie O’Donnell, Sara Martínez (Delegada Estatal, Estado de México), Alfonso Noriega (Delegado Estatal, Sinaloa) y Carmen Dorantes (Delegada Estatal, Hidalgo), del CONAFE; Early Beau Buenfil, Rosa María Patiño, Natanael Carro y Alfredo Rutz Machorro, de la Telesecundaria; y Sergio Medina, de la Dirección General de RelacionesInternacionales (DGRI). Valoramos la confianza y el apoyo brindados por el equipo mexicano en todo momento, así como la posibilidad de un diálogo personal y profesional abierto y sumamente enriquecedor a lo largo del proceso de trabajo. Nuestro agradecimiento a Justa Ezpeleta, Emilia Ferreiro, Judith Kalman, Elsie Rockwell, Sylvia Schmelkes y Eduardo Weiss, investigadores del DIE CINVESTAV, quienes sereunieron con nosotros a compartir sus estudios y reflexiones en torno a los programas analizados y nos proporcionaron valiosa documentación adicional. Gracias también al Ing. José Antonio Malacón, Secretario Estatal de la SEP en Sinaloa, quien amablemente se reunió con nosotros junto con su equipo durante nuestra visita a Sinaloa. La responsabilidad por lo dicho es exclusivamente de los autores.

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INTRODUCCIÓN ¿Por qué la experiencia educativa de CONAFE y, en menor medida, la de la Telesecundaria, ambas con una trayectoria probada, respectivamente, de cerca de 30 y 40 años, y un sello reconocidamenteinnovador, es no obstante poco conocida fuera de México, a nivel internacional e incluso latinoamericano? ¿Por qué estos dos sistemas de enseñanza, gubernamentales y de cobertura nacional, son poco valorados dentro del propio México, vistos por muchos como "opciones de segunda", cuando los resultados de aprendizaje en ambos programas, según revelan varios estudios y evaluaciones, son en muchos estados yescuelas equivalentes y hasta superiores a los logrados por las escuelas regulares? Más aún, ¿por qué han tenido escasa visibilidad y difusión los resultados de estas investigaciones y evaluaciones? ¿Por qué, a pesar de varias décadas de vida, y habiendo desarrollado cada uno de ellos una abundante producción impresa y audiovisual, no existe sin embargo un cuerpo consistente de investigación,teorización y sistematización que dé cuenta de los avances, logros y lecciones aprendidas de estos programas? ¿Por qué, concretamente, un programa como Escuela Nueva, en Colombia, con similitudes respecto de los Cursos Comunitarios del CONAFE - sistema de educación básica, con más de tres décadas de historia, gestionado desde el Estado y el Ministerio de Educación, operando a nivel rural y en escuela...