Politicas estatales

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Oszlak, Oscar;O'Donnell, Guillermo Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación Redes, Vol. 2, Núm. 4, 1995, pp. 99-128 Universidad Nacional de Quilmes Argentina
Disponible en:http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=90711285004

Redes ISSN (Versión impresa): 0328-3186 redes@unq.edu.ar Universidad Nacional de Quilmes Argentina

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Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia deinvestigación*
Oscar Oszlak Guillermo O'Donnell

Resulta difícil hallar actualmente reflexiones que desde la ciencia política nos permitan abordar el complejo ciencia-tecnología como asunto del diseño de políticas públicas. Por otro lado, no se percibe con claridad la existencia de un espacio abierto para la política en la política científica y tecnológica. Es por ello que REDES viene realizando esfuerzospara abrir el debate. En tal sentido, publicó en el número anterior "Argentina: el estado y las actividades científicas y tecnológicas", de José Nun, y ahora publica como dossiere\ artículo de Oscar Ozslak y Guillermo 0"Donnell, "Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación". Estos autores nos proponen como recurso metodológico un "protomodelo" que permiteanalizar, por un lado, el proceso por el cual un tema es problematizado socialmente, transformado en cuestión e incorporado a la agenda del debate público; y por otro lado, la manera en que los diferentes actores desde sus respectivas lógicas de funcionamiento toman posición o deciden políticas frente a la cuestión, y, con ello, definen la naturaleza, intensidad y límites del área de conflictosocial. A los fines de nuestro asunto sugiere una interesante perspectiva para reconocer e iniciar el estudio de la naturaleza "política" de la política científica y tecnológica.

1. Recientes transformaciones del estado latinoamericano
¿Por qué estudiar políticas públicas o, tal vez más precisamente, políticas estatales?1 Por supuesto, hay múltiples respuestas válidas, pero en nuestro caso y paradecirlo sin mayores rodeos, el estudio de políticas estatales y sus impactos parece una promisoria manera de contribuir al conocimiento del estado latinoamericano. Nuestra perspectiva aquí es de politólogos, no de policy advisors; el referente empírico acotado por el estudio de ciertas políticas nos interesa, con relación a este tema, en tanto puede contribuir al mejor conocimien-

* Publicadopor el Centro de Estudios de Estado y Sociedad (CEDES), Buenos Aires, Documento G.E.
CLACSO/Nº4,
1

1981.

Tal como fuera sugerido por Adam Przeworski en la Conferencia de Buenos Aires sobre "Políticas públicas y sus impactos en América Latina".

REDES 99

DOSSIER

to de problemas ubicados en un plano diferente: ¿cuál es la naturaleza de los estados latinoamericanos contemporáneos?, ¿dequé manera y en qué grado expresan y a su vez actúan sobre la distribución de recursos de sus propias sociedades y del contexto internacional?, ¿cómo inciden mutuamente los cambios sociales y los cambios al nivel del estado?, ¿cómo se engarzan conclusiones y hallazgos referidos a América Latina con proposiciones teóricas derivadas de otras experiencias históricas? El problema del estadolatinoamericano contemporáneo, de los nuevos patrones de dominación política, aunque recoge clásicos temas de nuestras disciplinas, está siendo replanteado por acontecimientos y tendencias que comenzaron a ser visibles en Brasil a partir de 1964 y que se manifestaron con diversas modalidades en otras experiencias posteriores. Esas tendencias se manifiestan en el común terreno de autoritarismo, de...