Politicas Familiares Pablo Garcia

Políticas familiares y formas de
subsidiaridad: hacia una
ciudadanía de la familia
Pablo Garda Ruiz"^
Recibido: 28.08.2007 - Aceptado: 10.12.2007
Las políticasJami/iares, adoptadas desde los diversos niveles de gobierno nacional, regional y local, buscan ayudar a las familias en el desempeño de sus responsabilidades en
beneficio de sus miembros y de la sociedad. Sin embargo, con frecuencia, estasmismas
políticas parecen generar un debilitamiento de los lazosfamiliares. Este artículo trata de
explicar los múltiples aspectos de esta aparente paradoja, en la que distintas agencias
sociales, como las empresas, las escuelas o el sistema sanitario, además de los poderes
públicos, son protagonistas principales. Estas agencias muestran respeto con la familia
cuándo reconocen su pertenencia a laesfera pública y establecen intercambios en términos de reciprocidad. Establecer políticas familiares sensatas requiere entender que,
actualmente, lafamilia no es un mero conjunto de acuerdos de alcance privado sino también un auténtico sujeto de ciudadanía.
Palabras

clave: Familia,

Políticas familiares,

Subsidiaridad,

Capital

social.

Subjetividad social. Ciudadanía.
For the past fewdecades, local, regional and national governments in Western countries
have been promotingfamilypolicies.

However, family ties seem to be weaker than ever.

Those same policies are often blamed for this weakening. This article tries to explain
some aspects of this paradox. It analyses different meanings and practices of subsidiary
relations among social subjects. These relations really help familieswhen they acknowledge the specific nature of family ties and promote exchanges in terms of reciprocity.
Accordingly, this article concludes that a notion of family citizenship" can help to define
better sensible social policies.
Keywords: Family, Family Policies, Subsidiarity, Social Capital, Social Subjectivity,
Citizenship.

Pablo Garcia Ruiz es profesor agregado de Sociología y Recursos Humanos enla
Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Navarra
(prruiz@unav. es).

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PABLO GARCIA RUIZ

MO I. Subsidiaridad: una guía para la política familiar

Uno de los principios fundamentales de cualquier política familiar
sensata es la práctica de la subsidiaridad, entendida como el modo en
que las familias acceden y usan los recursos, medios e instrumentos
necesariospara desarrollar tanto su capital social primario -interno a
la familia- como el capital social secundario -asociativo- en la comunidad local^.
La subsidiaridad es un modo de obtener recursos, diferente del que
defmen las reglas del mercado y distinto, también, de la redistribución de fondos y servicios, controlada desde el sistema político.
Subsidiaridad significa, en primer término, que lafamilia no queda
abandonada a su suerte competitiva ni tampoco sujeta a vínculos de
mera dependencia asistencial.
¿Cómo se ha de entender, entonces, la noción y la práctica de la subsidiaridad en la sociedad compleja? Ante todo, como apoyo social a
la autonomía de la familia^. El problema de la subsidiaridad implica, por una parte, las medidas que los políticos toman para ayudar a
las familias adesarrollar el capital social primario que les es propio.
Por otra parte, incluye también la responsabilidad de fortalecer la
capacidad de las familias para generar capital social más allá de sus
límites. Por eso, poner en práctica esta idea de subsidiaridad significa replantear no sólo las políticas familiares actuales sino también la
política social en general que suelen llevar a cabo los estadossocialliberales.
La idea de subsidiaridad compleja incluye no sólo defender y respetar sino también promover la autonomía propia de la familia como
sujeto social. Ahora bien, el sentido de la subsidiaridad actualmente
no es unívoco sino más bien, plural.

1 Donati, P.P. y Prandini, R. (2007).
2 Spieker, M. (1994).
Revista Empresa y Humanismo Vol. XI, 1/08, pp. 109-138

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