Politicas financieras

ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO

UN DESA

GUÍAS DE ORIENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

POLÍTICAS FINANCIERAS
C.P. Chandrasekhar
Profesor Centro de Estudios Económicos y Planificación Facultad de Ciencias Sociales Universidad Jawaharla l Nehru Nueva Delhi, India

NACIONES UNIDAS
DEPARTAMENTO DE ASUNTOS ECONÓ MICOS Y SOCIALES (ONU DAES/UN DESA)

-2007-

Agradecimientos
Elautor desea expresar su agradecimiento por los comentarios realizados a las primeras versiones de este documento, a: Sylvie Illana Cohen, Randall Dodd, Jomo K. S., Khay Jin Khoo, Jan Kregel, Paul Ladd, Kamal Malhotra, Isabel Ortiz, Harry Shutt y Joseph Stiglitz.

Nueva York, junio de 2007 Copyright © Naciones Unidas DAES

Esta Guía de Orientación de Políticas Públicas tiene como objetivo fomentarla reflexión y discusión de opciones de política en la elaboración de Estrategias Nacionales de Desarrollo. Los análisis, evaluaciones e información han sido elaborados por los autores y revisados en respuesta al intercambio de opiniones de varios comentaristas. Estos no reflejan necesariamente los puntos de vista de ONU DAES. Se debe otorgar el crédito correspondiente al autor cuando se lecite.

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Prólogo
El doc umento final de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas 2005 instaba a los países a elaborar estrategias nacionales para el desarrollo, teniendo en cuenta los objetivos internacionales de desarrollo aprobados en las diversas Cumbres y Conferencias de las Naciones Unidas celebradas en las dos últimas décadas. Con el fin de ayudar a los países en esta tarea, elDepartamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas ( ONU DESA) encargó una serie de documentos a responsables y creadores de polític as, en los principales ámbitos relacionados con la formulación de las estrategias nacionales de desarrollo: políticas macroeconómicas y de crecimiento, políticas financieras, políticas de inversión y tecnología, política social, política comercial, yadministración de las empresas públicas. La elaboración de estas guías contó con el apoyo financiero e intelectual del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Las guías de orientación de políticas públicas, elaboradas por expertos en las distintas áreas, se basan en la experiencia y el dialogo de las Naciones Unidas en el ámbito económico y social, complementándose con los resultadosde investigaciones recientes en cada área específica. Los documentos proporcionan sugerencias concretas para alcanzar a escala nacional los objetivos de desarrollo aceptados internacionalmente y sintetizados en la Agenda para el Desarrollo de las Naciones Unidas. Las guías pretenden proporcionar una gama de posibles alternativas a las soluciones ortodoxas habituales que han prevalecido en lasdos últimas décadas. Las guías deberían contribuir a que los gobiernos amplíen su espacio de maniobra para la formulación de estrategias económicas, sociales y medioambientales. Invito a los lectores a que consideren el presente documento como un elemento complementario en el debate nacional sobre los desafíos a que se enfrenta el desarrollo y las políticas públicas necesarias para hacerles frente.Los temas elegidos son piezas vitales del mosaico de políticas públicas que fundamentan las estrategias nacionales de desarrollo, dirigidas, en última instancia, a conseguir un crecimiento económico sostenible, con inclusión social y protección del medio ambiente.

José Antonio Ocampo Secretario General Adjunto para Asuntos Económicos y Sociales Naciones Unidas Nueva York, junio de 2007

3Índice
Página I. II. III. Introducción: Objetivos……………………………....……………………..6 La necesidad de la intervención financiera y sus restricciones...................7 Definir el ámbito de una estrategia financiera ………………....……......10 ¿Cuánto más, mejor?.................................................................................12 IV. La financiación del crecimiento a través de la banca de...