Politicas Publicas Aguilar Villanueva

Unidad 4
Luis F. Aguilar Villanueva
Alicia Luna Cuautle
Políticas Públicas
Control # 13
ESTUDIO INTRODUCTORIO
El crecimiento del Estado obligaba a atender mayor número de situaciones y problemas que se consideraban de interés general. El sin fin de problemas, su heterogeneidad, escala. Variabilidad... planteaba cada vez mas cuestiones no solo de definición de problemas si no de sutrazabilidad. En muchas áreas, los gobiernos terminaron por ahogarse intelectual y administrativamente. Y cuando decidieron inteligentemente, basándose en información confiable y conocimiento probado, en experiencias exitosas previas, la puesta en practica de las políticas corrió a cargo de organizaciones saturadas, incontrolables, a veces incompetentes y ni raramente en el filo de la legalidad.
Lapolítica en el momento en que se hecha a andar, desata muchas oportunidades y expectativas, poderes e intereses en juego, cargas de trabajo y responsabilidades, operaciones y decisiones; la implementación se vuelve entonces un proceso muy complejo también conflictivo y es casi imposible encontrar una formula de coordinación que integre las diferencias y configure una acción colectiva armónica yefectiva. Los errores de diseño y los defectos de implementación son mas comunes, obviamente, en las políticas sociales que enfrentan problemas otros componentes y factores explicativos arraigan en realidades vitales de difícil acceso en incidencia gubernamental.
Estudiaremos específicamente el proceso de implementación de las políticas, sus dificultades y oportunidades sus explicacionesy recomendaciones.

I. Las decepciones de los años sesenta: Great Society y War on Poverty
Los primeros estudios que a comienzos de los años setenta se ocupan de la implementación de las políticas publicas, llama la atención que todos ellos fueron escritos con un animo de desencanto en la capacidad del gobierno para resolver los viejos y patentes problemas sociales de la pobreza, ledesigualdad en los estados unidos.
Son estudios que quieren saber porque buenas leyes, inteligentes programas gubernamentales, abundantes y oportunos financiamientos, esfuerzos cotidianos de organizaciones y personas, simplemente no funcionaron. Quieren saber porque el gobierno fracaso, con el fin de llegara a saber como el gobierno podría ser eficaz en sus tareas y promesas, tratan desaber si en definitiva el gobierno posee la capacidad de ofrecer soluciones a las cuestiones sociales y si tiene sentido su intervención.
El problema de fondo es entonces el saber ¿Cuál es el ámbito de factibilidad de la acción gubernamental? ¿Que puede hacer y que no puede hacer le gobierno? y ¿Por qué no en eficaz en el terreno de lo que razonablemente parece serle accesible.
Laspolíticas gubernamentales se basaban no solo en las investigaciones sociales, sino también las promovían. El entrelazamiento de la política e inteligencia alcanzo su máxima expresión en el planing programming and budgeting system de 1965, técnica de análisis y asignación e recursos proveniente del departamento de defensa.
Se paso entonces a criticar primero la idoneidad de los métodos deevaluación para después cuestionar los mismos diseños de políticas. Se modificaron las evaluaciones y se rediseñaron los programas procurando que en simultaneidad con su cooperación se investigaran sus componentes, instrumentos, circunstancias, restricciones. Investigación, experimentación, desarrollo, evaluación, aprendizaje, fue la consigna. Proceder investigando favorecía correccionesoportunas y sobre todo, favorecían a in proceso de aprendizaje extrapolable a otros programas y otras situaciones.
Los resultados decepcionantes que arrojaban las evaluaciones de las políticas federales mostraron con mayor claridad que le problema central se localizaba en la implementación de las políticas publicas mas que en su diseño.
El proceso de implementación fue también la ocasión para...