Politicas publicas de chile

¿Qué factores caracterizaron el diseño e implementación de Políticas Sociales en el Chile Democrático?

¿Apuntan las Políticas Sociales a superar las brechas de inequidad que existen en la Sociedad Chilena?

“El estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada unode los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible (…)”
(Art.1 inciso 4 Constitución Política de Chile)
I
Para dar respuesta a dichas preguntas, creemos necesaria la implementación de un grado de perspectiva politológica, dando énfasis en aquellos elementos y factores que se hicieron presentes al momento de establecer estrategias y políticas socialesdentro del terreno político en el Chile Democrático (que va desde 1990 hasta la actualidad). Por otra parte, es indispensable reflexionar el tema no sólo desde un enfoque netamente pragmático y técnico, ya que el tema abarca puntos donde la participación ciudadana y la gobernabilidad juegan un papel importante en la construcción de la anhelada “Sociedad Integral”, y para ello, deben existirciertos elementos tales como, “considerar el desarrollo social como parte de una estrategia global de desarrollo. El segundo elemento consiste en poner la solidaridad y la equidad como objetivos fundamentales de esta estrategia de desarrollo y el tercer elemento alude a la necesidad de una acción integral e integrada por parte del sector público para el desarrollo social.”(1)
Comenzaremosdesarrollando la idea, definiendo “Política Pública”, como “aquellos cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo político definido en forma democrática; los que son desarrollados por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado” (2). Dicha definición enmarca los elementos claves para que exista una política pública y social alejadade las tecnocracias, la cual es lograda con la participación de los distintos actores sociales, lo que no se ha logrado a cabalidad, ya que “el concepto de ciudadanía que existe tras las políticas públicas, corresponde a lo que se define como “participación en el Estado”, esto es como inclusión dentro de la institucionalidad estatal, más que como promoción de la autonomía de la sociedad civil, encuanto creación de un espacio de decisiones públicas distinto del Estado y del Mercado”(3). De dicha cita, solo podemos concluir que el “bienestar social”, logrado en las políticas, no solo se lleva a cabo “considerando” a los distintos grupos y actores sociales, sino que dotándolos de libertad, derechos y autonomía, permitiendo así constituirse en protagonistas y no sujetos de ella.

(1) Lasorientaciones de la política social. Álvaro García Hurtado (pág.2)
(2) Política y Políticas Públicas. Eugenio Lahera P. (pág.8)
(3) “Sociedad Civil y Centros de Estudio”. Diario La Segunda, 5 de Septiembre 2007 (M. Cristina Cortez C.)
Como bien sabemos la “dinámica social”, la impone la acción del gobierno, y para ello debemos realizar una mirada retrospectiva a lo que fue el “Gobierno Militar”(1973 -1990) y la posterior vuelta a la Democracia (1990 – Gobierno Michelle Bachelet), haciendo mención de aquellos factores que se alzaron frente a un esquema, donde el rol del Estado era netamente “Subsidiario”, para pasar a lo que actualmente se denomina como sistema “Integrador”.

A mediados de los años 70’, el país vivía un contexto particular, donde la apertura externa, trajo consigo laampliación de los mercados y la competencia, dejando a manos de los privados, aquello que se denomina “lo social” (Educación, Salud, Previsión, Seguridad Social etc.). Este intento de “desconfiguración” del rol estatal, tuvo como premisa la reducción del gasto social, lo que llevo a una modificación institucional en la forma de entregar servicios a la comunidad, donde el mercado “toma el timón” y...