Politicas Publicas Tamayo

POLÍTICAS PÚBLICAS
MANUEL TAMAYO SÁEZ
Universidad Complutense de Madrid. Instituto Universitario Ortega y Gasset

1. Introducción
A. ¿Qué son las políticas públicas?

Las políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios.2.El proceso o ciclo de construcción de las políticas públicas comprende las siguientes fases:
1. Identificación y definición del problema.
2. Formulación de las alternativas de solución.
3. Adopción de una alternativa.
4. Implantación de la alternativa seleccionada.
5. Evaluación de los resultados obtenidos

A este conjunto de decisiones y acciones emprendidas por el gobierno parainfluir sobre el problema lo denominamos política pública.

3.El proceso de las políticas: “un caso práctico”.
1° Un Gobierno Regional puede, por ejemplo, considerar prioritario intervenir en el mercado de la vivienda, al observar que los precios son muy elevados y que buena parte de los ciudadanos no pueden acceder a una vivienda en propiedad o alquiler –FASE DE IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DELPROBLEMA

2° La intervención puede seguir muy distintos caminos: desde construir viviendas y donarlas a las familias con menores ingresos hasta subvencionar los créditos hipotecarios facilitando el acceso a una vivienda libre –FASE DE FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS

3°El gobierno opta finalmente por construir, en los próximos cinco años, mil viviendas de protección oficial en suelo municipal,para familias de bajos ingresos –FASE DE ADOPCIÓN DE UNA ALTERNATIVA

4°La Empresa Regional de la Vivienda comienza la construcción, diseña un sistema para seleccionar a las familias beneficiarias y controla el proceso de construcción y adjudicación –FASE DE IMPLANTACIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

5°Una vez entregadas las viviendas, el Pleno del Ayuntamiento quiere saber a quién se hanentregado finalmente, qué coste ha supuesto la operación para las arcas municipales, y, si es necesario, continuar con el programa de construcción de viviendas –FASE DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS.

4.El proceso de las políticas públicas tiene un carácter cíclico.
A. El gobierno, una vez efectuada la intervención, mide los efectos de la misma sobre el problema y tras observar si éste ha concluido osi permanece se pregunta si es necesario seguir actuando. En caso afirmativo esto daría lugar a un nuevo proceso de formulación de alternativas. Los resultados de la política retroalimentan el proceso


B. ¿Qué es el análisis de políticas públicas?
El análisis de políticas es un conjunto de técnicas, conceptos y estrategias que provienen de distintas disciplinas –la Ciencia Política, laSociología, la Teoría de la Organización, la Psicología y la Antropología, entre otras– que intentan mejorar la calidad de ese proceso de transformación de recursos en impactos.

El análisis de políticas es “investigación para la acción”; su objetivo es ayudar al decisor público a responder a preguntas tales como: ¿debería intervenir el gobierno para solucionar un problema concreto?; ¿cómo se debeorientar esa intervención?; ¿cuánto tiempo será necesario actuar sobre él?; ¿qué costes acompañarán a las acciones emprendidas?; ¿quién se beneficiará de la intervención y quién resultará perjudicado por ella?; ¿serán o no satisfactorios los resultados de la intervención?

El análisis de políticas públicas implica todo el proceso de la política pública y puede centrarse en:
• Los aspectosexternos a la administración pública, preocupándose por el problema a tratar, sus dimensiones, la gravedad del mismo, el número de personas a las que afecta, etcétera.
• La implicación y comportamiento de los actores sociales críticos con intereses en el proceso de la política.
• Los objetivos y las metas, interesándose por conocer la adecuación entre las previsiones y los logros.
• Los medios e...