Politicas publicas

Aunque a veces perezca lo contrario, la política como actividad no es una agitación gratuita y estéril, como sabemos, pretende justamente producir resoluciones que sean vinculantes para todos lo miembros de la comunidad o en busca como resultado la adopción de “No Decisiones”.  Está combinación de decisiones y no decisiones es lo que contribuye una política publica. La noción de política públicanos ayuda a examinar la tercera dimensión de la política. En una aproximación sistemática a la política, los outputs son en buena medida las políticas públicas que el sistema genera. ¿Qué es una política publica? Es un conjunto interrelacionado de decisiones y no-decisiones, que tienen como foco un área determinada de conflicto o tensión social, lo cual les confiere la capacidad de obligar, peroque han sido precedidas de un proceso de elaboración en el cual han participado una pluralidad de actores públicos y privados. Dentro de una política de empleo cabe precisar todavía mas entra una política de empleo juvenil o una política de diversificación en la contratación laboral. Del mismo modo, una política de seguridad pública integra una política policial, judicial y penitenciaria. En losúltimos años ha existido una clara expansión de la inversión pública. El producto de esta expansión ha sido precisamente la elaboración de políticas sectoriales. Continuamente aparecen nuevas demandas sociales exigiendo decisiones políticas en ámbitos que hasta ahora quedaban reservados a la decisión privada. Políticas publicas y coerción

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En la política pública es que incorporan unacierta dosis de coerción u obligatoriedad. Una política urbanística somete todo proyecto de construcción a determinadas normas sobre ordenación del territorio y sobre las condiciones de edificación. Una política educativa obliga a la escolarización universal de todos los niños. Una política económica fija limites a los precios a las rentas o a los tipos de intereses.  Sin embargo, en unos casos lacoacción es ejercida directamente señalando conductas obligadas. En otros se manifiesta directamente, la coacción afecta en ocasiones a grupos amplios de ciudadanos o a otra comunidad. La combinación de estos criterios ha permitido distinguir cuatro grandes categorías: GRUPOS Individuos Toda la comunidad DIRECTAMENTE La limitación O coerción se ejerce INDIRECTAMENTE  Políticas distributivasPolíticas institucionales Políticas regulativas Políticas redistributivas

En las políticas regulativas predominan las medidas que imponen condiciones obligatorias para todos los individuos afectados. En las políticas distributivas lo constituye la concesión de subsidios o subvenciones. En las políticas redistributivas conceden alguna ventaja particular a algún individuo, pero esta venta limita oaltera la posición inicial de otros. Las políticas institucionales son las que señalan los procedimientos y las reglas generales a que deben someterse las actividades. Pero, en la realidad, apenas hay política publica que no incorpore medidas de los cuatro tipos anteriores. Lo que distingue es el predominio de unas de otras en el núcleo central que altera todo el conjunto.

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El proceso: laformación de la agenda

¿De que modo se organizan estas actividades que calificamos como política publica? ¿Cómo inciden sobre la realidad social a la que se destinan? En una visión simplificada nos lo presenta del modo siguiente: Los grupos de interés y los partidos canalizan las demandas de diferentes sectores sociales que se refieren a un determinado ámbito de tensión o discrepancia. El parlamentoexamina dichas propuestas, las corrige, las enmienda y finalmente, las prueba en forma de ley de obligado cumplimiento. El gobierno o ejecutivo toma la responsabilidad de convertir estas leyes o decisiones de carácter general en normas de carácter mas detallado (decretos, reglamentos…) que permitan aplicarlas a situaciones especificas. Las administraciones atienden a los casos individuales,...