Politicas publicas

Capítulo 4
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Y LOS SISTEMAS Y SERVICIOS
DE SALUD
La salud es una condición indispensable para el logro de los objetivos planteados en las políticas sociales
diseñadas paraalcanzar las metas nacionales de crecimiento económico y bienestar, incluidos
el desarrollo social y de la salud. Según se pondrá de manifiesto en este capítulo, y como aspecto
central en laconcreción de tales objetivos, el abordaje de las políticas de salud que determinan las características
del funcionamiento del sistema sanitario sigue siendo problemático, porque las necesidades sociales
sonmultidimensionales, los efectos adversos tienden a ser acumulativos, los recursos son limitados y las soluciones
a menudo se hallan fuera del marco del sector salud. En consecuencia, llevar a cabotransformaciones
que refuercen la importancia del sistema de salud como institución social central, capaz de crear oportunidades
diferenciales en el diseño y la prestación de bienes y servicios,requiere un abordaje sistémico de
las políticas públicas y de su formulación. La política pública puede entenderse como un conjunto de decisiones
bien fundamentadas generadas por cualquiera de las ramasy en todos los niveles del gobierno, y enmarcadas
en un conjunto de normativas. Las políticas públicas comunican objetivos, medios, estrategias y
reglas para la toma de decisiones, utilizados en laadministración pública y la legislación. Las leyes, normas,
reglamentaciones, interpretaciones y decisiones operativas y judiciales, los estatutos, los tratados y las órdenes
ejecutivas son unejemplo de la expresión real de las políticas.
Pese a la falta de definiciones universalmente acordadas, las políticas públicas reflejan la respuesta
del gobierno a las condiciones o circunstancias quegeneran o generarán necesidades a una cantidad considerable
de personas. En teoría, estas respuestas coinciden con el interés público. Más aún, los gobiernos utilizan
políticas públicas por...