Politicas publicas

LAS POLITICAS PÛBLICAS: son la disciplina de la ciencia política que tiene por estudio la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad, aunque en su diseño e implementación técnica confluyen otras disciplinas como la economía, la sociología e incluso la ingeniería y psicología. La pregunta central de las políticas públicas es: ¿qué producen quienes nos gobiernan, para lograr quéresultados, a través de qué medios? En un estado de derecho, las políticas públicas deben ser la traducción de las leyes de una determinada materia (regulación, educación, desarrollo social, salud, seguridad pública, infraestructura, comunicaciones, energía, agricultura, etc.). Éstas deben buscar el logro de los objetivos planteados en el documento de política pública.
Las principales áreas deanálisis de las políticas públicas son:
• El desarrollo social
• La economía, la infraestructura carretera la y expansión de las vías generales de comunicación, de las telecomunicaciones, del desarrollo social, de la salud y de la seguridad pública, entre otras.
• Los planes de desarrollos anuales, quinquenales, etc.
• Los presupuestos anuales de los estados y las administraciones autonómicas ymunicipales
• La administración pública o sistema burocrático y sus planificaciones
• Los tratados internacionales y las declaraciones de principios de los estados individuales o unidos en agrupaciones regionales: Naciones Unidas, América Latina, Unión Europea, etc., con énfasis en la cohesión social y la gobernabilidad para desarrollos integrales o totales.

Características de lasPolíticas Públicas
I. MENY y J.- C. THOENING, en la doctrina francesa, prefieren atribuirles características, a dar una definición concisa y cerrada, acotando previamente su ámbito: "Una política pública se presenta como un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio geográfico: la seguridad, la salud, los trabajadores inmigrantes, entre otros.
Especificando que debentener las características siguientes
• "Un contenido" que explicitan es "los resultados o productos. Estos productos (out comes) son los que el analista examina como un problema de investigación para la acción, y resultan de un proceso de trabajo y acción".
• "Un programa" que especifican es "la articulación de los actos, una estructura relativamente permanente de referencia u orientación, lo queD. Easton llama ."
• "Una orientación normativa" que entienden como: "la expresión de finalidades y preferencias que el decisor, conscientemente o no, voluntariamente o bajo el peso de las circunstancias, no puede dejar de asumir; de las que nolems volens contable o responsable (accountable en inglés)."
• "Un factor de coerción" Por el que la "actividad pública procede de la naturalezaautoritaria de que se halla investido el actor gubernamental. En otras palabras, éste posee una legitimidad que es la de la autoridad legal, o ejerce una coerción que se apoya en el monopolio de la fuerza. Por ello está habilitado en tanto que expresión de las potestades públicas (...). La autoridad de la que está investido se impone a la colectividad". Y finalmente:
• "Una competencia social", en laque "El analista debe identificar al público, a los individuos, grupos, instituciones que componen el campo de la acción gubernamental considerada".
Si bien, a continuación, señalan: "Sin embargo esta definición teórica, no siempre es fácil de respetar en la práctica, cuando se deben afrontar situaciones concretas".
Para concluir O. OSZLAK, en América Latina, señala "que su estudio puedeconstituir una importante vía de acceso al análisis de las relaciones estado-sociedad, en la medida en que tales políticas sean vistas como un conjunto de sucesivas tomas de posición del estado frente a cuestiones socialmente problematizadas".
UN NUEVO ENFOQUE
Si se fija la atención en el proceso más que en la política, entonces hay que modificar también los criterios por cuantificar, analizar y...