Politicas publicas

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSI
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DIVISIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO
FACULTAD DE DERECHO

POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA
ANÁLISIS DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ
PERIODO 2006-2008

TESIS
Que para obtener el Grado de
Maestro en Política Criminal
presenta:

JOAQUÍN ESTRADA RAMÍREZ

San Luis Potosí, S.L.P., Febrero de 2009

A mis hijos:Tharé, Joaquín y Javier.

“El motivo de mi inspiración
y guía de superación personal…”

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………... 5

CAPÍTULO I
MARCO CONCEPTUAL

1.1. Concepto de Políticas Públicas ………………………………………………. 8
1.2. Procedimiento para el Establecimiento de Políticas Públicas ................... 11
1.3. Concepto de Política Criminológica......................................................... 14
1.4. Concepto de Seguridad Pública ............................................................... 17
1.5. Política Criminológica y Seguridad Pública .............................................. 22

CAPÍTULO II
ANTECEDENTES

2.1. La División de Poderes ............................................................................. 24
2.2. LosAntecedentes del Municipio en México ……………..……………...…. 35
2.3. Los Municipios en México ……………………………………………………. 38
2.4. Los Municipios en el Estado de San Luis Potosí ……………………….…. 40

CAPÍTULO III
MARCO NORMATIVO

3.1. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ……………... 43
3.1.1. El Artículo 21 ………………………………………………………… 43
3.1.2. El Artículo 115 ………………………………………………….…… 463.2. La Ley General que establece las Bases de Coordinación del
Sistema Nacional de Seguridad Pública ……………………………………..….. 55
3.3. La Ley de Seguridad Pública del Estado de San Luis Potosí ………….… 57
3.3.1. El Reglamento de la Ley de Seguridad Pública del Estado de
San Luis Potosí………………………………….………………………….. 64
3.4. La Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidaspara el Estado y los Municipios de San Luis Potosí …..……………………….. 74

CAPÍTULO IV
ANÁLISIS CRÍTICO

4.1. Políticas Públicas establecidas en los Municipios ………………………… 83
4.1.1. Políticas en materia de Seguridad Pública ……………..………... 83
4.2. Causas de la falta de Políticas Públicas ……………………...……………. 85
4.3. Efectos de la omisión de Políticas Criminológicas …….………...…….….. 87
4.4.Propuestas …………………………………………………………..……...… 119

CONCLUSIONES ………………...………………………………………...……. 121

BIBLIOGRAFÍA ………………………………...…………………………………. 126

LEYES, REGLAMENTOS Y OTROS……………………………………………..128

INTRODUCCIÓN

Dentro de la vida de una comunidad, cobra singular importancia todas aquellas funciones del Estado que, directa o indirectamente, afectan derechos esenciales de los ciudadanos. Deestas funciones sin lugar a duda que la concerniente a la seguridad pública destaca de entre las demás; en una comunidad el factor seguridad es el motor que asegura no solamente una convivencia armónica sino, fundamentalmente, el desarrollo individual y colectivo en los órdenes económico y cultural.

El legislador consiente de la importancia de la seguridad pública, ha establecido dentrodel marco normativo nacional una serie de disposiciones tendientes a asegurar que los tres niveles de gobierno cuenten con los instrumentos legales que les permitan establecer y llevar a cabo políticas gubernamentales en esta materia.

Es en este contexto que cobra relevancia determinar si en el Estado de San Luis Potosí, en el ámbito de sus municipios, se han elaborado e implementadopolíticas públicas en materia de seguridad pública, en los últimos años.

Por ello a lo largo del desarrollo del presente trabajo se expone no solamente el marco conceptual y normativo que rige a las políticas públicas en el ámbito de la seguridad municipal, sino que se analiza si en la actividad propia de los órganos competentes se ha generado y en su caso llevado a cabo políticas que...