Politicas publicas

Publioas
LA OTRA RACIONALIDAD DEL ANÁLISIS: MAJONE
Las ideas de Lindblom dieron pie a dos corrientes: por un lado, la del análisis como arte y artesanía de Majone, y por otro, el análisis como proceso social de Wildavsky.
La intuición original de Majone fue que el análisis de políticas no escolar poco se parece al proceso de solución racional de problemas y mucho al proceso de argumentación yconvencimiento intersubjetivo
Si se quiere incidir en las decisiones de políticas, el conocimiento del analista tiene que tener relevancia práctica, mostrar a decisores, operadores o interesados que la estrategia de . acción que propone es conducente, con objetivos a preferir y factibles.
El análisis de políticas, debe ofrecer razones,
"explicar un cierto tipo de decisión y persuadir a losdemás que la acepten". Propone entonces un "análisis retrospectivo", diverso y complementario al "análisis prospectivo" convencional que después de la decisión "ofrece a la política su base doctrinal, busca aumentar el consenso, responde a las críticas, descubre nuevas consecuencias, mejora su congruencia con otras políticas". En este tipo de análisis postdecisional, la argumentación es fundamental.La intuición del "análisis de políticas como un trabajo de artesanía" quiere sugerir la semejanza que corre entre el trabajo de un analista y el de un artesano. El carácter artes anal del análisis de políticas quiere decir la capacidad personal del analista de ser convincente mediante la producción de sólidos argumentos, con buenas razones y evidencia plausible, a partir de la información y teoríadisponibles. Además de los datos, técnicas de procesamiento, métodos, modelos, a todos accesibles en principio, se exige el trabajo personal del analista. Este trabajo personal, artesanal, se realiza mediante la argumentación, que es "el vínculo, que conecta los datos y la información con las conclusiones del estudio analítico" en "una mezcla compleja de enunciados factuales y apreciacionessubjetivas". (Evidence,
Argument, and Persuai.ion in the Policy Process (1989). Majone ubica y discutee1 análisis en el marco del gobierno democrático. El modelo de policy-making democrático es el del gobierno mediante discusión y deliberación pública. Central en la política democrática es la argumentación. Más allá de la visión estrecha de la democracia como transacción pluralista de intereses, espropio de la relación política democrática la institucionalización de la discusión la oferta recíproca de razones, los argumentos públicos.
A diferencia de las argumentaciones lógicas y matemáticas, las premisas de la dialéctica son puntos de vista plausibles conocidos y difundidos en la comunidad, y su conclusión no es una prueba formal sino el entendimiento compartido del asunto en discusión"El trabajo del analista es producir evidencias y argumentos persuasivos, en favor de una decisión, si es que se trata de políticas que han de desarrollarse realmente en una comunidad política y no sólo de buenas ideas de expertos sobre futuros sociales posibles. En las democracias activas el proceso decisorio es complejo, abierto y controvertido, por lo que para llegar a decidir una política ysobre todo para desarrollarla operativamente con eficacia se exigirá contrastar posiciones y compatibilizar diferencias, mediante un intenso proceso de persuasión que depure y acerque los puntos de vista factuales y valorativos de los diversos interesados y competidores.

Una idea exclusiva o exageradamente economista del análisis de políticas resulta inoperante en la mayor parte de los casos. Losnecesarios e imprescindibles cálculos racionales de eficiencia técnica y/o eficiencia económica deben ser complementados por e integrados al análisis de factibilidad, de las opciones y, particularmente, al de su factibilidad política. En los gobiernos democráticos, las libertades económicas y políticas de individuos y grupos organizados condicionan y limitan el acto decisorio del gobierno...