politicas publicas

PROGRAMA NACIONAL ESCUELA SEGURA
BREVE ANÁLISIS EXPLORATORIO

CEBALLOS ALBARRÁN MIRIAM
06/12/2010



CONTENIDO

INTRODUCCIÓN___________________________________________________3
ANTECEDENTES__________________________________________________5
EL CICLO DE UNA POLÍTICA PÚBLICA________________________________7
ACTORES________________________________________________________8RECURSOS_______________________________________________________9
REGLAS INSTITUCIONALES________________________________________10
EVIDENCIA EMPÍRICA_____________________________________________10
COMCLUSIONES_________________________________________________12
ANEXOS________________________________________________________14
REFERENCIAS___________________________________________________21INTRODUCCIÓN

Una de las preocupaciones fundamentales para la educación en la actualidad es el nivel de violencia que se vive dentro y fuera de las aulas, inducidos por diferentes factores como los sociales, familiares, económicos y hasta los mismos escolares.
En este marco y en un esfuerzo por obtener una atenuación de niveles de violencia en las escuelas de educación básica (los cuales comprendeel preescolar, la primaria y la secundaria según el artículo 3ro de la CPEUM), se ha implementado por iniciativa del Poder Ejecutivo Federal, y por medio de la Secretaría de Educación Pública, el programa Escuela Segura, que establece como objetivo general: “contribuir a mejorar la calidad educativa que se ofrece a los alumnos de escuelas públicas de educación básica mediante la gestión deambientes escolares seguros”. Y como objetivo específico: “consolidar las escuelas públicas de educación básica como espacios seguros, libres de violencia, delincuencia y consumo de sustancias adictivas, propios para la formación integral de los alumnos.”
El Programa Escuela Segura (PNES), es parte de la Estrategia Nacional de Seguridad “Limpiemos México” que presentó el Presidente Felipe Calderón en unconjunto de acciones sociales contra la violencia y las adicciones el 2 de julio de 2007; en él participan actualmente las 32 entidades del país, es un programa de cobertura nacional que se implementa conforme a Convenios de Colaboración firmados entre los diferentes estados.
El propósito de este trabajo es describir en general el objetivo y alcances que ha tenido el programa e inferir de formageneral si dada la existencia de un programa como este, se puede preservar el ambiente de seguridad que deben vivir los alumnos para aprovechar al máximo su estancia en la escuela, de esta forma el programa se convierte en un apoyo sustancial para la comunidad escolar, refiriéndonos en este caso desde los directivos, docentes, personal de apoyo, alumnos y padres de familia.
Así mismo estudiaremoseste programa desde una perspectiva de Análisis de las políticas públicas, ya que este tipo de análisis incluye dos vertientes:
“El contenido de las políticas públicas: puede implicar la descripción de una política en particular y la forma en que ésta se desarrolló…” así como: “La determinación de las políticas públicas: se ocupa del cómo, el porqué, el cuándo y el para quién de la formulaciónde las políticas públicas” (Parsons 2007, p.90)
Así, haremos un análisis retrospectivo en base al programa, sin embargo, el PNES al tener ya un antecedente previo sobre la misma línea y siguiendo el curso del desarrollo de una política pública como ciclo, como lo propone Subirtas, et al., el punto de partida sería entonces una re conceptualización del problema, por lo que ya se tenía un cicloprevio y concluido, este es un nuevo ciclo de vida para el programa, sin embargo hay etapas que se tienen como dadas desde el principio por no ser nueva en su totalidad, se pueden concluir desde las acciones tomadas.
Podemos entonces, empezar por definir el problema público que da origen esta iniciativa gubernamental, el problema que atiende el PNES está claramente identificado, a saber: los...