politicas publicas








POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO EN LA UNIÓN EUROPEA Y EN LOS ESTADOS MIEMBROS: intereses comunes e intereses nacionales.






IRENE ACIEN MARTÍN
DNI: 50771894-S
ANÁLISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS GRUPO 55
DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Y DE LA ADMINISTRACIÓN



El tema central del trabajo son las políticas de empleo adoptadas en Europa y en algunos países europeos. Elobjetivo es analizar las diferentes políticas activas de empleo que se han dado en el seno de las instituciones de la Unión Europea, así como políticas concretas de diversos países. Con carácter general, se verá que las políticas activas de empleo europeas están destinadas a la mejora de la calidad en el empleo así como la disminución de las tasas de desempleo, siendo un hito reciente para estasmetas la estrategia de Lisboa. Como se verá, la labor principal de la Unión Europea en este punto es dar una serie de directrices que sirvan como marco para las respectivas políticas de cada Estado miembro. Asimismo, se hará una especial mención al refuerzo que se ha producido en este ámbito de políticas públicas a raíz del inicio de la crisis económica.
Para todo esto se expondrán en síntesis lasdirectrices de la Unión Europea sobre empleo, la estrategia europea de empleo 1997- 2005 y los diferentes instrumentos de las políticas de empleo dadas por Europa. Seguidamente, se pasará ha analizar los cambios que ha supuesto el inicio de la crisis económica sobre dichas políticas e instrumentos. Para ello, tomaré como referencia las directrices adoptadas entre 2008-2010, periodo de inicio dedicha crisis. Por último, como ejemplo, expondré algunas políticas llevadas a cabo por Reino Unido, Alemania, Francia, Portugal e Italia. Con esto último pretendo comprobar si verdaderamente las directrices dadas por la Unión Europea se trasladan y plasman en las políticas nacionales sobre empleo o si por el contrario se incorporan a las mismas con carácter residual.

DIRECTRICES DE LA UNIÓNEUROPEA SOBRE EMPLEO
El objeto de las directrices que vamos a tratar son las políticas activas de empleo en el seno de la Unión Europea. El propósito común a todas ellas es tratar de reducir las desigualdades y distorsiones del mercado de trabajo. Los objetivos que se plasman como fondo de todas ellas son: intermediación entre ofertas de trabajo y demandas de empleo, fomento de la formación y lasprácticas profesionales en el sector de la población joven, mejora de la empleabilidad de personas adultas y aumento de su cualificación, fomento del empleo entre colectivos más desfavorecidos y apoyo a la creación de nuevas empresas.
En este análisis, como se ha dicho en la introducción, voy a centrarme especialmente en la Estrategia Europa 2020 y la estrategia de empleo seguida por la Unión Europeaentre los años 1997- 2010. Sin embargo, algunos de los instrumentos normativos más significativos para esta unificación de prioridades y objetivos se dan antes de este periodo. Entre ellos destacan el Libro Blanco de la Comisión Delors, la Estrategia de Essen, el Tratado de Ámsterdam, la Cumbre de Empleo de Luxemburgo o el Consejo Europeo de Madrid y Dublín.
Centrándonos en la situación máspróxima y actual, en primer lugar, hay que focalizar quién es la principal institución encargada de dar las directrices en esta materia. Podemos identificar a la misma con el Consejo Europeo. Las decisiones tomadas por esta institución tienen una importancia crucial en las políticas públicas de empleo dado que suponen la coordinación de las políticas nacionales de los Estados Miembros.
Lasdirectrices en si mismas constituyen una orientación surgida para respaldar el crecimiento económico, el empleo de calidad, la mejora de los conocimientos laborales y la innovación e investigación como nueva metas en el mercado de trabajo. Todas estas directrices tienen sus bases en la llamada “estrategia Europa 2020”.
Actualmente las directrices para las políticas de empleo están contenidas en la...