Politicas publicas

Revista Venezolana de Gerencia (RVG) Año 12. Nº 39, 2007, 373 - 392 Universidad del Zulia (LUZ) · ISSN 1315-9984

Políticas públicas: proceso de concertación Estado-Sociedad
Maggiolo, Isabel* Perozo Maggiolo, Javier** Resumen Este artículo se propone caracterizar las políticas públicas, como proceso de concertación Estado-Sociedad, mediante el examen de la interacción entre éstos para llegara un punto de acuerdo, las políticas públicas. Se empleó la observación de los planteamientos de Subirats (1989), Sagasti (1999), Ballart (1992), Repetto (2000), Piñango (2003) y Loaiza (2004), entre otros, en cuanto elementos teórico-conceptuales sobre políticas públicas, actores, evaluación de políticas y Estado y sociedad. Estableciéndose como principales conclusiones que las políticaspúblicas son el resultado de actos de confrontación/acuerdo entre representantes estatales y sociales, que enfrentan nudos críticos, situaciones conflictivas y restricciones normatizadas, donde por su naturaleza política el Estado está implícito, pero la sociedad requiere de cierto empoderamiento social y canales de comunicación efectivos que avalen una sana y estrecha relación Estado-Sociedad, enprocura de obtener la aprobación pública.
Palabras clave: Política pública, Estado, sociedad, empoderamiento social.

Public Policies: the Process of State-Society Agreement
Abstract This article proposes characterizing public policies as a process of State-Society agreement, by examining their interaction to reach a point of agreement: the public policies. The approaches of Subirats (1989),Sagasti (1999), Ballart (1992), Repetto (2000), Piñango (2003) and Loaiza (2004),
Recibido: 12-07-06. * Aceptado: 23-05-07

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Doctora en Ciencias Médicas, MSc en Planificación y Gerencia de Ciencia y Tecnología, Especialista en Ginecología y Obstetricia. Profesora Titular adscrita al Departamento de Obstetricia y Ginecología de la Escuela de Medicina de la Universidad Zulia. E-mail:maggisab2@yahoo.com Abogado, Especialista en Tributaria. Candidato a MSc. en Gerencia Pública, Cursante regular del Doctorado en Ciencias Jurídicas de la Universidad del Zulia. E-mail: javiersaidpm@hotmail.com

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Políticas públicas: proceso de concertación Estado-Sociedad Maggiolo, Isabel y Perozo Maggiolo, Javier __________________________________

among others, were studied for theirtheoretic–conceptual elements regarding public policies, actors and the evaluation of policies, State and society. Principle conclusions were that public policies are the result of acts of confrontation/agreement between state and social representatives, who face critical knots, conflicting situations and regulated restrictions, where the State is implicit due to its political nature, while society requirescertain social empowerment and effective communication channels to guarantee a healthy, close State-Society relationship to obtain public approval.
Key words: Public policy, State, society, social empowerment.

1. Introducción

Esta investigación corresponde al área de análisis de políticas públicas, entendida dicha área, apoyándonos en Ballart (1992: 43,44) como el estudio de las diferentespolíticas o planes de actuación públicos en torno a sus efectos probables, estimados o proyectados. Partiendo de la base, de que la importancia de las políticas públicas (PP), especialmente de las sociales , radica en su relación natural con el desarrollo nacional, la problemática social, puede indagarse desde la perspectiva de la interacción entre actores sociales y estatales en torno de unanecesidad que logra convertirse en tema de interés público, lo cual, permitiría deducir que toda política social, es un proceso donde convergen, individuales perspectivas sobre la realidad que se pretende cambiar o modificar.

Entonces, ¿cómo lograr una relación Estado-sociedad, que priorice el bienestar social en la hechura de PP? ¿Constituyen las PP, reales procesos de acuerdo público,...