politicas publicas

Introducción

Dentro de las ciencias políticas y de la sociología política, el análisis y el estudio de las políticas públicas en Colombia es relativamente nuevo, sólo en los inicios de los años noventa, en el marco de la adopción de políticas aperturistas en materia económica, de privatizaciones de los servicios públicos, de avances en la descentralización municipal y de grandestransformaciones institucionales consignadas, casi todas, en la Constitución de 1991. Aparecieron trabajos relativos al análisis, formulación y evaluación de las políticas públicas; “las políticas públicas han alcanzado en los últimos años en Latinoamérica un potencial de desarrollo, especialmente en lo relacionado con los aspectos teóricos, y la conformación de redes para estimular la investigación en elárea. Por ello este tema no debe ser ajeno a nosotros como estudiantes de administración pública ya que es indispensable para el buen desempeño, en un futuro, de nuestra profesión.
















Análisis de políticas publicas
Las políticas públicas son instituciones creadas por estructuras de poder y se imponen como directrices para abordar las prioridades de la agenda pública.El análisis de políticas es un conjunto de técnicas, conceptos y estrategias que provienen de distintas disciplinas (la Ciencia Política, la Sociología, la Teoría de la Organización, la Psicología y la Antropología, entre otras), que intentan mejorar la calidad de ese proceso de transformación de recursos en impactos. El análisis de políticas es “investigación para la acción”; su objetivo es ayudaral decisor público a responder a preguntas tales como: ¿debería intervenir el gobierno para solucionar un problema concreto?; ¿cómo se debe orientar esa intervención?; ¿cuánto tiempo será necesario actuar sobre él?; ¿qué costes acompañarán a las acciones emprendidas?; ¿quién se beneficiará de la intervención y quién resultará perjudicado por ella?; ¿serán o no satisfactorios los resultados de laintervención?, en resumen podríamos decir que el análisis de políticas públicas es una metodología de investigación social aplicada al análisis de la actividad concreta de las autoridades públicas. Pretende entonces explicar antes que prescribir: comprender los factores que explican las decisiones de política pública, sus resultados y efectos. Reconstruir y comprender la actividad concreta delestado, permite sacar a la luz a actores esenciales que un análisis en términos de política de partido, parlamentaria o gubernamental, no permitiría mostrar (meny y thoenig, 1992).

El análisis de políticas públicas implica todo el proceso de la política pública y puede centrarse en:

• Los aspectos externos a la administración pública, preocupándose por el problema a tratar, sus dimensiones, lagravedad del mismo, el número de personas a las que afecta, etcétera.
• La implicación y comportamiento de los actores sociales críticos con intereses en el proceso de la política.
• Los objetivos y las metas, interesándose por conocer la adecuación entre las previsiones y los logros.
• Los medios e instrumentos utilizados (recursos humanos, financieros, organizativos y tecnológicos), paradesarrollar la política.


La discusión y la reflexión teórica y metodológica sobre el análisis de las políticas públicas se han intensificado a partir de los años 80 con una serie de críticas al modelo dominante del Ciclo de política, inicialmente propuesto por Lasswell y Jones en particular. Desde esta época han aparecido una serie de propuestas alternativas, esencialmente en los EstadosUnidos y en Europa, con en particular los trabajos de Sabatier y Ostrom de un lado y propuestas menos
formalizadas de Muller y Palier y Surel, en Francia, por el otro. Adicionalmente, el llamado “giro argumentativo” o “constructivista” ha también generado una nueva manera de abordar el análisis. Sin embargo, prácticamente, estos debates, salvo contadas excepciones, no han Traspasado los límites de...