politicas publicas

Introducción.
La política pública que se va a analizar es una política sectorial, la política laboral, con especial énfasis en la legislación existente al respecto, la cual está compilada en el Código del Trabajo hoy vigente.
Refiriéndose este conjunto de políticas a un aspecto puntual de lo social como es el trabajo, abarca una gama muy amplia de situaciones. Pero es necesario estudiarlo entoda su amplitud, o al menos en términos generales, para los objetivos de mi proceso de tesis, la cual trata el tema del derecho del trabajo.
En la perspectiva o paradigma desde el que me sitúo, que podría definirlo como constructivista al concebirse los derechos como construcciones sociales, el fenómeno derecho del trabajo aglutina una gama de aspectos más amplios que lo estrictamente jurídico.Considero que tanto este como los derechos en general poseen un aspecto valórico y cognitivo además del jurídico.
El paradigma al que hago referencia, pues se entiende a los derechos como construcciones sociales, determinados cultural e históricamente. Ello, pese a que hoy en día exista en occidente (y en cada vez más países fuera de tal ámbito cultural) un consenso general respecto a latitularidad de determinados derechos por parte del ser humano, en un sentido genérico y universal.
Ahora bien, la historia nos muestra que tal concepción ha ido mutando con el paso de los siglos y de las décadas. Antes de la irrupción de la modernidad se realizaban distinciones tajantes respecto a la dignidad que detentaban ciertas clases sociales (diferencias entre nobles y plebeyos, o entre hombreslibres y esclavos) o grupos étnicos (como entre helenos y bárbaros en los tiempos de la Grecia clásica); asimismo, durante el siglo 20 las mujeres conquistaron muchos derechos que antes eran exclusivos de los hombres; por otra parte, el mundo sería muy diferente a este respecto si el nazismo y sus aliados hubiesen ganado la 2° Guerra Mundial en lugar de las potencias aliadas. Hoy existe undiscurso sobre la dignidad humana, el de los derechos humanos, que es hegemónico, que cuenta con gran adhesión y que está objetivado en diversas declaraciones de la ONU, organismo que desde su origen aglutina a más de 50 estados nacionales.
Respecto









Descripción de la Política Pública.
Son varios los entes gubernamentales con soberanía sobre asuntos laborales. El principal es elMinisterio del Trabajo y Previsión Social integrante del poder ejecutivo y del cual dependen dos subsecretarías, la del trabajo y la de previsión social.
A la subsecretaría del trabajo está supeditada la Dirección del Trabajo, esta tiene funciones fiscalizadoras: recibe denuncias sobre el incumplimiento de la Ley, investiga en algunos casos y hasta tiene ciertas facultades resolutivas pudiendollegar a cerrar una empresa de manera temporal o permanente si existen infracciones graves a la normativa. Asimismo, centraliza información y documentos necesarios para el cumplimiento de sus labores como copias de todos los contratos de trabajo o nóminas y estatutos de las organizaciones sindicales.
En el poder judicial existen tribunales especiales para dirimir en estas materias como el Juzgado deLetras del Trabajo y el Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional; con asiento en todas las regiones del país el primero; y el segundo en las comunas de Valparaíso, Concepción, San Miguel y Santiago.
Esta es la estructura administrativa encargada del cumplimiento de la legislación laboral, que pasaré a describir a continuación.
El Código del Trabajo establece en su artículo 1° que “las relacioneslaborales entre empleadores y trabajadores se regularán por este Código y por sus leyes complementarias”. Es la primera definición que establece y, por tanto, su función manifiesta y principal objetivo.
En este artículo se define también quienes son sus destinatarios, todos quienes se encuentren en una relación trabajador/empleador, aunque a continuación se especifica que estas normas no se...