POLITICAS PUBLICAS

ECONOMIA
El curso histórico de evolución económica y social también ha interactuado con un notable cambio cultural, auspiciado por los enormes avances tecnológicos y por las poderosas fuerzas de la globalización. Con ello, se han generado nuevos valores y mentalidades, para bien o para mal, y a veces más para mal que para bien. Los fundamentos teóricos
Auge y crisis de la síntesis neoclásicaLa segunda mitad del siglo puede caracterizarse, desde el punto de vista del pensamiento o paradigma económico dominante, como un ciclo teórico de auge y decadencia de lo que se ha denominado la síntesis neoclásica (o el "keynesianismo)", s. Ciclo que, un poco arbitrariamente, se puede dividir en dos períodos de 25 años, correspondientes a sus épocas de auge y decadencia. La síntesis neoclásicaderivó su nombre de la adaptación de la teoría de Keynes (formulada en los años veinte y treinta), a los cánones del modelo competitivo de equilibrio general de la teoría neoclásica, incorporándole el concepto keynesiano de desempleo involuntario asociado a deficiencias en la demanda agregada de la economía

Básicamente, la propuesta derivada de esta corriente señalaba que en condiciones deflexibilidad de precios se daría un equilibrio en todos los mercados con pleno empleo; sin embargo, en situaciones de inflexibilidad en salarios y precios, se obtendrían equilibrios con niveles de empleo inferiores al pleno, ante insuficiencias en la demanda agregada (en el consumo o en la inversión, públicos y privados, o en las exportaciones en el caso de un modelo de economía abierta). Estassituaciones podrían ser duraderas, por lo cual se hacía necesaria la adopción de políticas que estimularan la demanda agregada y, con ello, el nivel de empleo. Una parte del debate entre distintos autores tuvo que ver con la eficacia mayor o menor de las políticas fiscales frente a las políticas monetarias.

La síntesis neoclásica se completó con la noción de una relación inversa y estable entre eldesempleo y la inflación . De esta forma, podían adoptarse políticas de estímulo a la demanda agregada que produjesen una combinación aceptable entre tasas de desempleo bajas y tasas de inflación moderadas. El núcleo esencial de la concepción así desarrollada era que la modificación de variables nominales podía afectar los niveles de variables reales tales como la producción y el empleo. Estaconstrucción teórica apuntaló durante un cuarto de siglo dos procesos simultáneos: en la teoría, un consenso creciente alrededor de sus postulados y el consiguiente desarrollo cada vez más formal del modelo en términos de su contrastación, su verificación empírica, su incorporación de nuevas hipótesis y nuevos resultados; y en la política económica, un marco de orientación y manejo, con unos organismosinternacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial), que le prestaban su apoyo, todo ello inscrito en una concepción más amplia sobre la intervención del Estado en la vida económica y social -un "Estado de Bienestar"-, como fue denominado por algunos.

Las políticas que surgían de esta visión acompañaron durante veinticinco años la expansión sin precedentes de las economíascapitalistas desarrolladas,, con bajas tasas de inflación y de desempleo y con crecientes y extendidas coberturas y protecciones de seguridad social a toda su población, de tal manera que se consideró que el desempleo masivo y las grandes depresiones eran fantasmas del pasado. Los costos de este esquema, referidos al exceso de regulaciones, al tamaño que adquirieron los estados, al alto costo de sufinanciamiento y al enorme poder que desarrollaron grupos particulares de interés al amparo de este modelo de desarrollo, quedaron ocultos o fueron aceptados en la medida que se percibían claramente sus beneficios netos.

Desde los años setenta, la historia empezó a desenvolverse en un curso contrario. Las economías capitalistas desarrolladas vieron acelerar sus tasas de inflación y de desempleo en...